Минюст получил доступ к банковской тайне

В августе 2025 года в украинском информационном пространстве стала широко обсуждаться тема расширения полномочий Министерства юстиции по получению данных, относящихся к банковской тайне. Это решение обосновывается необходимостью защиты интересов государства в международных арбитражах, однако его влияние гораздо шире — как для системы государственного управления, так и для финансовой безопасности граждан.

Что изменилось в законодательстве?
С августа 2025 года юридически закреплённый механизм позволяет Минюсту напрямую обращаться в банки с запросами о раскрытии информации, составляющей банковскую тайну. Однако эти изменения имеют чётко определённые рамки: получение информации возможно для целей представительства интересов государства в зарубежных юрисдикционных органах — в первую очередь в международных арбитражах, где Украина участвует в спорах, в том числе с субъектами, связанными со страной-агрессором.
Новый механизм введён законом, действующим во время военного положения и в течение двух лет после его окончания. Таким образом, временный характер новой нормы — её фундаментальная черта. Законодатели позиционируют это как исключительный инструмент защиты интересов страны в критический период.

Причины и мотивации
До изменения закона государство, несмотря на полномочия по представительству интересов Украины, часто сталкивалось с проблемой отсутствия полного доступа к финансовым доказательствам, которые могли бы быть решающими в международных судебных процессах против государства-агрессора или юридических лиц, связанных с ним. В последние годы Украина неоднократно участвовала в финансовых спорах за рубежом, а отсутствие у Минюста прямого инструмента получения такой информации существенно осложняло позицию в арбитражах. Теперь Минюст может запрашивать доказательства для защиты государственных интересов оперативно и без дополнительных процедур, обходя бюрократические преграды.

Текущее состояние защиты банковской тайны
В Украине действует жёсткое законодательство о банковской тайне; основной документ — закон «О банках и банковской деятельности». Согласно ему, банк не имеет права раскрывать данные об операциях, счетах или клиентах без их разрешения или законных оснований. До принятия новых изменений в 2025 году доступ к такой информации был возможен по нескольким каналам:
· по письменному требованию налоговой;
· по решению суда;
· при ведении исполнительного производства;
· на основании запроса НБУ в рамках его полномочий;
· для нужд правоохранительных, антикоррупционных и контролирующих органов (в установленных законом пределах).

Раскрытие информации о движении средств, финансовом состоянии клиента или его личных финансовых операциях ранее почти всегда требовало решения суда. Сам запрос обосновывался только в случае исключительной необходимости и должен был быть подтвержден судом или иным компетентным органом.

Новый порядок для Минюста
С вступлением в силу новых изменений Министерство юстиции получает отдельный канал доступа к банковской тайне и может запрашивать данные напрямую у банка — без промежуточного звена в виде суда или другого государственного органа. Речь идёт о передаче конкретных финансовых сведений при необходимости их использования в международных спорах с участием Украины. По официальным разъяснениям, это не касается обычных граждан и не является нарушением конституционных гарантий защиты персональных данных.
В то же время эксперты подчёркивают, что реализация такой модели доступа будет сопровождаться внедрением дополнительных процедур контроля и аудита действий должностных лиц Минюста, а банки имеют право проверять законность каждого запроса.

Риски и вызовы
Одним из самых очевидных рисков является потенциальная угроза праву на финансовую приватность и репутацию банковской системы. Хотя официально мандат Минюста ограничен международными спорами, новая практика может создать юридический прецедент расширения круга государственных органов с аналогичными полномочиями.
Есть риск, что в чрезвычайных обстоятельствах (военное положение, ЧС) исключение может быстро стать нормой, и в будущем этот законодательный механизм перенимут другие институты. Поэтому общественность и профильные правозащитные организации внимательно следят за новой нормой, требуя строгого соблюдения принципа пропорциональности и жёстких гарантий защиты персональных данных.
С другой стороны, критики нововведения отмечают, что среди рисков правозащитных — возможность использования такого механизма для давления на бизнес или политических оппонентов под видом «потребностей международного представительства».

Европейский и международный контекст
Не менее важный аспект — соблюдение международных стандартов финансовой приватности. ЕС и страны ОЭСР приветствуют создание чётких механизмов раскрытия банковской тайны для предотвращения отмывания денег, терроризма и уклонения от налогов, однако там действуют жёсткие ограничения на использование таких инструментов в других целях.
В большинстве европейских стран раскрытие банковской информации возможно только по решению суда или для борьбы с финансовой преступностью и почти никогда — просто по запросу госоргана без должного обоснования и контроля. Украина пытается балансировать между требованиями евроинтеграции к прозрачности и защитой базовых прав граждан.

Влияние на финансовую систему и доверие
Для банковской системы ключевым остаётся сохранение доверия клиентов. Предоставление расширенных инструментов доступа госорганам может иметь как позитивные, так и негативные последствия. С одной стороны, это повысит способность государства защищать свои интересы в крупных геополитических спорах. С другой — может привести к снижению доверия к институту банковской тайны среди бизнеса и граждан, особенно если границы её применения станут размытыми или обойдутся без достаточного контроля.

Выводы
Открытие доступа Минюста к банковской тайне, предусмотренное законом, оправдано в ситуации, когда от этого зависит экономическая безопасность и позиции Украины в международных судах. Однако жизненно важно, чтобы экстраординарная норма не стала обычной практикой в послевоенное время.
Обеспечение чётких процессуальных гарантий, прозрачных процедур аудита и независимого контроля поможет избежать злоупотреблений, сохранить баланс между интересами государства и правами граждан. Украинский кейс может стать примером для других стран того, как искать компромисс между госбезопасностью и финансовой приватностью в условиях войны и современных глобальных вызовов.

Автор: Светлана Круторогова — адвокат адвокатского объединения «Юридическая компания «WINNER».