НАБУ восстанавливается Доверие утрачено навсегда

Украинское общество вновь стало свидетелем громкой дуги в антикоррупционной политике: законодательная атака на независимость НАБУ, бурный общественный резонанс, волна протестов – и, в итоге, широкая парламентская поддержка «отката» назад к процессуальной независимости антикоррупционных органов. Но можно ли вернуть доверие общества так же быстро, как был принят «ремонтный» закон? К сожалению, ответ очевиден — раны остаются, и ощущение необратимой потери доверия только усиливается.

Краткий экскурс: как это было
В истории борьбы с коррупцией в Украине 22–31 июля 2025 года останутся днями, которые вскрыли реальное состояние доверия между властью и обществом. Решение Верховной Рады поддержать скандальный закон №12414, резко урезавший независимость НАБУ и САП, стало свершившимся фактом. Изменения фактически превращали эти органы в структурные подразделения Генпрокуратуры, лишали возможности расследовать топ-коррупцию беспристрастно и вручать подозрения без согласования с политическими фигурами. Закон также предоставлял Генпрокурору право изымать резонансные дела, закрывать процессы против топ-чиновников и управлять подчинёнными антикоррупционными органами в «ручном режиме».

Социальный взрыв: реакция общества
Уже на следующий день после голосования свою позицию выразила активная часть гражданского общества: волна протестов прошла по Киеву, Луцку, Ровно, Одессе, Николаеву. К движению присоединились международные партнёры – главы институтов ЕС и послы стран G7 обозначили «красные линии», а Европейская комиссия пригласила правительство дать объяснения по событиям в антикоррупционной сфере. Активисты и эксперты заговорили о возвращении к «договорным» делам и рисках сворачивания всей инфраструктуры антикоррупционной системы, выстроенной с 2015 года.

Движение в обратном направлении
Под давлением протестов и международной изоляции президент Владимир Зеленский срочно предложил новый законопроект. 31 июля его конвейерно поддержал парламент 331 голосом «за», без сопротивления партий. Суть документа – аннулирование поправок, превращающих НАБУ и САП в подразделения Генпрокуратуры, невозможность изъятия дел, а также внедрение новых предохранителей: регулярные проверки сотрудников на полиграфе и спецпроверки внутренними службами НАБУ на предмет возможного сотрудничества с врагом.

Можно ли «откатиться» без потерь?
На поверхности — реформу вроде бы «отремонтировали», но доверие сильно подорвано. Причин этому несколько

• Ощущение манипуляции: акцент не на общественном интересе, а на банальной реакции на внешний нажим.
• Размытая позиция: власть сначала голосует «за» подчинение НАБУ, а через неделю — «за» возвращение независимости.
• Подозрения в «чистке» резонансных дел: эксперты и политики опасаются, что за несколько дней действия закона 12414 самые значимые дела могли быть переброшены, заморожены или подчищены.
• Отправленный сигнал — правила игры легко меняются ради политической целесообразности.

Доверие — не криптовалюта: его не восстановить механическим «откатом»
Граждане и эксперты почувствовали: государство не считает доверие бесценным активом — шаг против общества превращает систему из защитника в инструмент интересов политической элиты. Это не просто эмоции — это потеря надежды на осмысленную, ответственную борьбу с коррупцией, которую невозможно выиграть без честных правил.

Международный контекст: риски для легитимности

• Падение международной репутации: скандальные законодательные зигзаги бросают тень не только на борьбу с коррупцией, но и на евростратегию Украины в целом, создавая предпосылки для приостановки или пересмотра программ поддержки.
• Раскол общественного единства: ситуация используется для дезинформационных кампаний, в том числе — с использованием российских нарративов, что подрывает сплочённость общества в критический момент.

Итоги: впереди долгая перестройка
Главный результат — серьёзный дефицит доверия. Законодательная маневренность демонстрирует: антикоррупционные инструменты остаются предметом политических торгов — это касается и большого бизнеса, и обычных граждан.
Ощущение безнаказанности: система всё ещё может прикрывать нужные дела — пусть уже не так массово, как до 2014 года, но работа антикоррупционных институтов вновь под вопросом.

Вывод
Эта история — не просто юридический казус или очередная политическая серия. Она стала очередной иллюстрацией: с доверием нельзя играть. В этот раз это ощущение подтвердилось фатальной точностью — и даже законодательный «откат» вряд ли восстановит уровень доверия, который был до июля 2025 года. Обществу нужны чистота процедур, предсказуемость и этическая устойчивость. Пока этого нет — любая новая инициатива будет под подозрением, а доверие теряется навсегда.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнёр АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.