Налоговые проверки тормозят бизнес: коллизии и риски

В современных условиях ведения бизнеса в Украине налоговые проверки стали одним из ключевых факторов риска для компаний. По данным ГНС, в 2025 году количество таких проверок выросло на 15%, что привело к блокировке счетов более 5000 субъектов хозяйствования. Это не только отвлекает ресурсы от основной деятельности, но и создает барьеры из‑за коллизий законодательства и необоснованных запросов налоговиков. Ключевые проблемы — нечёткость норм НКУ, чрезмерная дискреция ГНС и слабые механизмы защиты налогоплательщиков.

Законодательные коллизии создают основу для хаоса в налоговых проверках: даже после многочисленных поправок НКУ содержит противоречивые нормы, а ст. 73 о документальных проверках не согласуется с Законом «Об административных процедурах» 2023 года, который требует чёткого обоснования действий органов власти. Это позволяет налоговикам запрашивать информацию за период более 1095 дней, прикрываясь «рисковыми» операциями, что уже привело, в частности, к отмене судом проверки ООО «АгроПлюс». Такие коллизии порождают дорогостоящие судебные споры для малого бизнеса.

Процесс налоговых проверок осложняется бюрократией и слабой цифровизацией: несмотря на внедрение Электронного кабинета плательщика, лишь 40% проверок проводятся камерально онлайн, а плановые могут длиться до 30–60 дней с возможностью продления, блокируя операционную деятельность. Дополнительное давление создаёт игнорирование моратория на проверки малого бизнеса под предлогом «исключительных рисков», что вынуждает компании нанимать аудиторов и юристов и, по оценке KSE, приводит к потере около 2,5% ВВП из‑за снижения производительности.

Последствия включают замедление экономического роста (снижение позиции Украины в рейтинге Doing Business по налоговому компоненту с 65‑го до 78‑го места в 2025 году), рост теневой экономики (25% компаний используют «серые» схемы) и усиление неравенства, когда крупные корпорации выдерживают давление, а МСБ чаще банкротится (рост банкротств на 12% в 2025 году).

Решение проблемы требует реформ: гармонизации НКУ с административным законодательством и чёткого определения «рисковых операций», ограничения объёма запросов по принципу «один запрос — один документальный блок» со сроком ответа до 10 дней, полной цифровизации проверок через Электронный кабинет и усиления ответственности налоговиков за необоснованные запросы. Несмотря на подготовку законопроекта № 12000, его внедрение затягивается, а налоговые проверки с коллизиями и чрезмерными запросами продолжают превращать бизнес в поле боя и подрывают инвестиционный потенциал Украины; при возникновении вопросов, связанных с налоговыми проверками, вы можете обратиться к нашим специалистам за индивидуальной консультацией.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.