Правительство поддержало законопроект об обмене данными о доходах с цифровых платформ

2025 год стал для финансовой системы и e-commerce Украины знаковым в контексте глобальной цифровой интеграции. 27 августа правительство поддержало законопроект, который открывает новую страницу во взаимодействии государства, бизнеса и пользователей цифровых платформ — автоматический обмен данными о доходах, полученных через платформы наподобие Uber, Bolt, Airbnb, Booking, Glovo, OLX и других. Этот шаг является стратегическим для сближения налоговой системы Украины с требованиями ЕС, ОЭСР и МВФ через имплементацию европейской Директивы DAC7 и рекомендаций ОЭСР по цифровой отчетности.

Предпосылки законопроекта: европейская интеграция и борьба с теневой экономикой
Внедрение налогового обмена данными стало частью международных обязательств Украины как кандидата в члены ЕС, параллельно c финансовым треком сотрудничества с МВФ и ОЭСР. Главная цель — снизить уклонение от уплаты налогов в digital-секторе и обеспечить прозрачность финансовых потоков. До появления этого закона значительная часть доходов, полученных через цифровые сервисы, оставалась «в тени» — особенно в секторах краткосрочной аренды, фриланса, ride-sharing, доставки и онлайн-торговли.

Суть новой модели и европейский опыт
Документ вносит изменения в Налоговый кодекс и ряд других актов для автоматического международного обмена информацией о доходах, полученных на платформе. Законопроект адаптирован согласно Директиве Совета ЕС DAC7 (2021/514) и модельным правилам ОЭСР, которые уже действуют в странах ЕС. Подобные системы работают в Европе, обеспечивая прозрачность и подотчетность рынка услуг и торговли через цифровые платформы.

Кто подпадает под действие закона?
Все цифровые платформы, где пользователь получает доход, — как украинские, так и международные операторы (Uber, Glovo, Bolt, Airbnb, OLX и др.), если пользователь — налоговый резидент Украины.
Платформы покрывают услуги пассажирских/грузовых перевозок, краткосрочную аренду жилья, фриланс, доставку еды, онлайн-торговлю.

Что меняется для продавцов и пользователей платформ?
Информация о доходах физических лиц (включая подрядчиков, арендодателей, водителей, продавцов товаров и фрилансеров) автоматически передаётся с платформ в ГНС Украины. Украинские налоговики, в свою очередь, будут передавать иностранным коллегам данные о доходах нерезидентов, заработанных через украинские платформы.
Вместо подачи каждой декларации теперь оператор платформы становится налоговым агентом: он сам отчитывается о доходе, удерживает и уплачивает НДФЛ.
Для лиц с небольшими, нерегулярными доходами (например, разовая продажа на платформе) налогообложение не применяется.
Для регулярной деятельности и отдельного счёта ставка НДФЛ 5%; для крупных объёмов или нарушения — стандартные 18%.

Административные изменения для платформ
Операторы обязаны:

• Регистрироваться в контролирующих органах, внедрять идентификацию пользователей и отчитываться о доходах.
• Предоставлять структурированную информацию ГНС, включая идентификационные, банковские реквизиты, адрес проживания.
• Информировать пользователя о отчётности, оставляя механизм оспаривания или дополнения данных.
• Обновлять IT-системы, политики комплаенса, усиливать юридическую проверку контрагентов и обновлять privacy policy согласно новым стандартам.

Предусмотрены исключения, защита данных и особые кейсы
Закон содержит исключения для лиц, осуществляющих мелкие, эпизодические продажи, малый объём транзакций или разовые операции.
К сбору и обработке персональных данных применяются стандарты GDPR и ОЭСР, а также право на доступ и исправление.

Влияние на рынок и ожидаемые последствия

1. Дополнительные поступления в бюджет — скрытые доходы становятся видны ГНС, повышается эффективность сбора НДФЛ и ЕСВ.
2. Единые правила для украинцев и нерезидентов — модель налогообложения одинакова для всех пользователей платформ.
3. «Белая» цифровая экономика — переход от фрагментарного к системному контролю digital-сектора.
4. Новые вызовы платформам — инвестиции в IT, подготовку персонала и адаптацию к новой отчетности.
5. Улучшение инвестиционного климата — соответствие стандартам ЕС и ОЭСР повысит позиции украинского бизнеса.

Выводы и практические советы
Развитие автоматического обмена информацией о доходах в digital — не только новый налоговый риск, но и шанс повысить доверие к цифровым платформам, привести рынок к европейским правилам и защитить от санкций за теневые доходы.
Платформам — срочно проверить IT-системы и договоры, проводить legal-check и разрабатывать комплаенс-процедуры.
Пользователям — обновить банковские данные, консультироваться с налоговыми консультантами, вести учёт доходов.
Бизнесу в целом не избежать перехода к прозрачной цифровой экономике и автоматизированной отчётности.

P.S.
Введение автоматического обмена данными — только первый шаг к открытой экономике, где электронный комплаенс и прозрачность становятся инструментом доверия, а не формальностью.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания WINNER», к.ю.н.