Отмена моратория на проверки в сфере безопасности пищевых продуктов: новые правила для бизнеса и потребителей

Причины отмены моратория
Главный аргумент сторонников возврата проверок — необходимость прозрачного рыночного контроля, особенно в молочной и мясной отраслях, которые наиболее чувствительны к вопросам безопасности. Постоянный мораторий, как отмечает Госпродпотребслужба, создаёт риски для здоровья населения, поскольку может позволить некачественной продукции попасть к конечному потребителю.

Согласно законодательству ЕС, страны-кандидаты должны соблюдать чёткие стандарты контроля продуктов питания — от производства до экспорта. Отмена моратория также будет способствовать открытому диалогу с Европейской комиссией в сфере торговли продовольственными товарами.

Аргументы бизнеса против отмены
В то же время Европейская бизнес-ассоциация, ряд отраслевых союзов и большинство предпринимателей призывают правительство не спешить с возобновлением плановых и внеплановых проверок. Ключевые тезисы их позиции:

• Во время войны нагрузка на бизнес выросла: проблемы с логистикой, нехватка кадров, разрушение инфраструктуры, падение покупательной способности.
• Возобновление проверок может привести к росту административного и финансового давления, коррупционных рисков.
• Статистика показывает, что нарушений в пищевой сфере стало меньше: в 2024 году более 9 тысяч внеплановых проверок были инициированы самими производителями, при этом нарушения выявлялись лишь в 20% случаев — это признак усиления внутреннего контроля.

Правовые и регуляторные основы изменений
Детали процесса регулирует постановление КМУ №303 и проект изменений к нему, который предусматривает полноценное восстановление государственного контроля. Госпродпотребслужба уже представила стратегию развития до 2028 года, где предусмотрен прозрачный диалог с бизнесом и поэтапное возвращение проверок. Особое внимание уделяется объективным основаниям для контроля — жалобам потребителей, подозреваемым угрозам здоровью, а также экспортным потребностям.

Мнение экспертов о влиянии на рынок
Эксперты сферы безопасности пищевых продуктов убеждены: мораторий, с одной стороны, снижает риски неконтролируемой деятельности, но с другой — может негативно сказаться на имидже Украины как экспортера продукции. Рост запросов со стороны европейских партнёров и развитие концепции «промышленного безвиза» требуют глубокого контроля и высочайших стандартов качества.

В то же время юридические эксперты советуют государству выработать прозрачные алгоритмы проверок, установить критерии для плановых инспекций и минимизировать риски для малого и среднего бизнеса — например, через цифровизацию процессов и внедрение мобильных аудитов с использованием современных технологий.

Возможные последствия для потребителей и производителей

• Для потребителей: повышение гарантии качества продукции, возможность оперативно реагировать на нарушения через обращения в Госпродпотребслужбу.
• Для экспортеров: снижение риска потери рынков, сохранение статуса надёжного партнёра для ЕС.
• Для малого бизнеса: потенциальный риск административной нагрузки, необходимость адаптации к новым стандартам и ведения документации.

Выводы и рекомендации
Восстановление государственного контроля в пищевой сфере — это баланс между требованиями безопасности, интересами бизнеса и ограничениями военного времени. Важно придерживаться принципа «разумной достаточности», обеспечивать превентивный, а не карательный характер проверок, формировать прозрачные правила для всех участников рынка.

Рекомендации для бизнеса:

• Обновить внутреннюю политику качества продукции.
• Вести документацию и разработать алгоритмы реагирования на проверки.
• Следить за изменениями нормативных актов и участвовать в консультациях с Госпродпотребслужбой.

Для потребителей: при необходимости обращаться в контрольные органы через онлайн-формы, активно использовать механизмы защиты прав.

Текущая дискуссия по поводу отмены моратория — пример поиска компромисса между интересами государства, бизнеса и защитой граждан в период неопределённости, и она определит новые стандарты для украинского рынка пищевых продуктов на ближайшие годы.

Автор — Юлия Попадин, адвокат практики налогового и таможенного права Адвокатского объединения «Юридическая компания «WINNER».