Внедрение мониторинга доступа к данным в «Дії» — новый уровень прозрачности для украинцев

Преобразование государства в цифровую платформу уже стало реальностью для украинцев. Программа «Дія», которая за несколько лет превратилась из электронного кабинета в фактически главный канал коммуникации граждан с государством, открывает новую эру в сфере защиты персональных данных. В октябре 2025 года Кабинет министров утвердил внедрение подсистемы мониторинга доступа к данным в «Дії», благодаря которой каждый украинец получит право знать, кто, когда и с какой целью обращался к его информации в государственных реестрах.
Этот шаг несет глубокий смысл: государство открыто демонстрирует, что доступ к данным — не привилегия администратора или чиновника, а диалог гражданина с цифровой системой, которая контролируется им самим.
Как будет работать новая опция мониторинга
Суть нововведения проста и максимально открыта. Каждый раз, когда государственный орган или другой субъект (в зависимости от уровня доступа) обращается с запросом к данным гражданина, это фиксируется системой «Дія». Пользователь получит push-уведомление: время, название учреждения, цель запроса. Таким образом, даже в случаях стандартных государственных процедур (оформление паспорта, справки, субсидии и др.) человек сможет отслеживать, какие государственные механизмы запускаются в отношении его персоны.
Функция реализована на базе системы «Трембита», которая обеспечивает взаимодействие между реестрами — так реестровое взаимодействие, ранее незаметное для граждан, станет видимым для каждого.
Подводные камни: исключения, надзор и баланс
Однако цифровой максимализм имеет свои ограничения. Как отметил министр цифровой трансформации Михаил Федоров, в исключительных случаях система не будет присылать уведомления: это расследования преступлений, контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, досудебные процессы. Аналогичные директивы действуют в странах ЕС в рамках GDPR. Такой подход связан с необходимостью защиты расследований и противодействия угрозам государственной безопасности.
Вместе с этим контроль за несанкционированным доступом усиливается, потому что даже специальные службы должны аргументировать запрос. Предоставление большинством учреждений прозрачной информации о законных основаниях обращения к чувствительным данным повышает доверие к государственным институтам.
Персональные данные, законодательство и европейские тенденции
Решение правительства гармонизируется с крупным обновлением политики защиты данных — законопроектом №8153 «О защите персональных данных». Этот документ ориентирован на максимально широкое внедрение стандартов GDPR. Законопроект предусматривает назначение специалиста по защите данных (DPO), четкие требования к прозрачности, согласованности, информированию и ответственности за утечки.
Основные принципы:
четко выраженное и добровольное согласие на обработку;
информирование о цели и способах использования;
уведомление об утечке данных в течение 72 часов;
крупные штрафы для нарушителей (до 20 млн грн или 8% годового оборота).
В контексте «Дії» эти механизмы становятся технологической реальностью: каждый может контролировать свой информационный след, а государство обязуется раскрывать детали этого оборота.
Социальные эффекты: прозрачность, безопасность и доверие
Запуск этой функции — не просто технологический апгрейд. Это демонстрация зрелости общества и властных структур, признание прав гражданина на приватность и контроль своей информации. Государство становится равноправным игроком во взаимодействии с обществом — и если раньше оборот данных происходил «кухонно», без ощутимого участия гражданина, теперь этот процесс с самого начала фиксируется, объясняется и при необходимости может быть оспорен.
Для построения доверия такие шаги являются ключевыми: чем меньше «слепых зон», тем меньше рисков, злоупотреблений и коррупции в управленческом аппарате.
Новые риски — новые подходы к защите
Не стоит забывать и о другой стороне: кибербезопасности, предотвращении утечек, совершенствованном аудите всей государственной ИТ-инфраструктуры. Открытие новых каналов доступа — это не только благо для граждан, но и вызов для защитников государственных систем от кибератак и инсайдерских угроз.
Именно поэтому система мониторинга должна быть дополнена совершенными техническими протоколами ограничения доступа, журналами логирования и реакцией на попытки взлома.
Украина как мировой полигон цифрового эксперимента
Стратегия украинского правительства — идти в ногу с западными практиками, учитывая местную специфику (большое количество госреестров, слабая цифровая культура отдельных категорий населения, высокий уровень киберугроз). Несколько лет назад идея, что государство обязано объяснять любой доступ к вашим данным, звучала футуристично. Теперь это — новый цифровой стандарт Украины.
Эта практика может стать образцом даже для других стран, где государство стремится к максимальному балансу между открытостью, безопасностью и защитой интересов гражданина.
Итог: контроль возвращается к гражданину
Внедрение уведомлений в «Дії» — не просто очередное обновление государственного приложения. Это технологический прорыв, который меняет саму парадигму отношений между государством и человеком. Украинцы перестанут быть пассивными «потребителями» электронных услуг, а станут полноценными субъектами цифрового пространства, где степень прозрачности, доверия и взаимного контроля определяет новые правила существования всего государства.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.

Если у вас возникли дополнительные вопросы или вам требуется экспертный совет по этой теме — обращайтесь за консультацией! Наши специалисты помогут найти наилучшее решение для вашей ситуации, учитывая актуальные изменения законодательства и практики.
Оставьте заявку или свяжитесь с нами удобным для вас способом — и получите профессиональную поддержку уже сегодня.
С уважением, компания «WINNER».