Гетманцев за ношение бодикамер: как изменятся налоговые проверки

Гетманцев настаивает, чтобы ношение бодикамер стало обязательным элементом при всех проверках и контактах налоговиков с бизнесом, превратившись из технической новации в инструмент доверия и прозрачности в отношениях между государством и бизнесом.​

Контекст и предпосылки инициативы
Украинский бизнес традиционно скептически относится к визитам налоговых инспекторов, а послевоенное восстановление экономики, пауза в реформах ГНС и рост жалоб на злоупотребления лишь усилили запрос на прозрачность государственных институтов. Правительство и Верховная Рада в 2024 году активизировали цифровизацию фискальных процессов — электронные акты проверок, автоматизированный риск‑ориентированный отбор плательщиков, интеграцию видеофиксации — что формирует новую систему «налоговой безопасности», в которой бодикамеры логично призваны уменьшать субъективизм и злоупотребления. Гетманцев подчеркивает, что подобная практика уже применяется в полиции, таможне, ГБР и НАБУ, защищая и граждан, и служащих, которые получают видеодоказательства в случае конфликтов или обвинений в превышении полномочий.​

Нормативная и техническая составляющая
Инициатива предусматривает изменения в Налоговый кодекс, которые напрямую обяжут должностных лиц ГНС фиксировать проверки на видео и хранить записи установленный срок, при этом юристы настаивают как минимум на годичном периоде для возможных судебных споров. Планируется создание централизованной базы видеозаписей с ограниченным доступом для уполномоченных подразделений ГНС, Госаудитслужбы, судебных и правоохранительных органов, а также оснащение инспекторов техникой и утверждение внутренних инструкций по этике и конфиденциальности данных.​

Аргументы «за»

• Прозрачность взаимодействия. Видеофиксация минимизирует риски давления или коррупционных действий, так как любой факт общения фиксируется на камеру.​
• Защита прав бизнеса. Предприниматели получают дополнительный доказательственный механизм в случае спора, в том числе при обжаловании результатов проверки.​
• Доказательная база для внутренних расследований. При подаче жалоб на поведение конкретных должностных лиц бодикамеры обеспечивают объективность оценки.​
• Психологический эффект. Наличие записи дисциплинирует обе стороны, снижает агрессивные или чрезмерно эмоциональные реакции.​

Аргументы «против» и критика
Противники подчеркивают, что бодикамеры не станут «волшебной таблеткой» от злоупотреблений без изменения кадровой культуры, стандартов добросовестности и реальной ответственности должностных лиц. Сомнения вызывают и расходы на оснащение нескольких тысяч инспекторов, инфраструктуру хранения видео и защиту данных в условиях военного бюджета, а также риски для коммерческой и персональной информации бизнеса, что требует четких правил обработки, анонимизации и использования видеозаписей в судах.​

Сравнение с международным опытом
В ряде стран, в частности в Великобритании, Канаде и Нидерландах, бодикамеры уже давно применяются полицией, таможенными и налоговыми инспекторами. В Нидерландах видеофиксация выездных проверок стала стандартом еще с 2019 года, что помогло сократить количество жалоб и ускорить их рассмотрение, и Украина декларирует намерение ориентироваться на такие модели, сочетая технику с риск‑ориентированной системой отбора плательщиков, чтобы проверки проводились по прозрачным критериям, а не по усмотрению отдельных налоговиков.​

Влияние на налоговую культуру
При полноценном внедрении инициатива может стать катализатором формирования новой культуры налогового администрирования. Когда бизнес понимает, что его права находятся под защитой, а проверяющий не может действовать «вне камеры», уровень доверия к государству естественным образом растет. Важно лишь, чтобы внедрение не превратилось в формальность: если бодикамеры будут включаться выборочно или записи исчезать, доверие будет утрачено окончательно, поэтому ключевую роль должен сыграть внутренний аудит и внешний контроль парламентских и общественных структур.​

Юридическая перспектива
Юристы подчеркивают, что налоговый инспектор как должностное лицо государственного органа должен действовать максимально открыто, а видеозапись может быть допустимым доказательством по делам о превышении полномочий или нарушении процедур проверки. Для судебной практики принципиальным станет единый подход к аутентичности записей — через техническую маркировку (time‑stamp, GPS‑координаты) или единый реестр фиксаций, и в таких условиях инициатива Гетманцева способна трансформировать налоговый контроль из карательного механизма в сервисную функцию государства, где инспектор и предприниматель находятся в более равных условиях информационной защиты.​

Политическое измерение
Политический аспект инициативы также значителен: в условиях необходимости восстановления доверия к институтам и сокращения теневой экономики бодикамеры могут стать символом «новой добросовестности власти». Для Гетманцева это не только инструмент контроля, но и проявление политической ответственности: если государство требует прозрачности от бизнеса, оно должно первым демонстрировать прозрачность собственных действий.​

Заключительный абзац
Если у вас возникли вопросы или проблемы, связанные с деятельностью налоговых органов, подготовкой к налоговым проверкам, видеофиксацией действий инспекторов или обжалованием результатов проверки, обращайтесь к нашим специалистам за индивидуальной консультацией.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.