Гетманцев за боді-камери: як зміняться податкові перевірки

Гетманцев наполягає, щоб боді-камери стали обов’язковим елементом під час усіх перевірок і контактів податківців із бізнесом, перетворюючись з технічної новації на інструмент довіри та прозорості у відносинах між державою й бізнесом.

Контекст і передумови ініціативи.  Український бізнес традиційно скептично ставиться до візитів податкових інспекторів, а післявоєнне відновлення економіки, пауза в реформах ДПС і зростання скарг на зловживання лише підсилили запит на прозорість державних інституцій. Уряд і Верховна Рада у 2024 році активізували цифровізацію фіскальних процесів — електронні акти перевірок, автоматизований ризик-орієнтований відбір платників, інтеграція відеофіксації — що формує нову систему «податкової безпеки», де боді-камери логічно покликані зменшувати суб’єктивізм і зловживання. Гетманцев наголошує, що подібна практика вже використовується в поліції, митниці, ДБР та НАБУ, захищаючи і громадян, і службовців, які отримують відеодокази у разі конфліктів чи звинувачень у перевищенні повноважень.

Нормативна та технічна складова.  Ініціатива передбачає зміни до Податкового кодексу, які прямо зобов’яжуть посадових осіб ДПС фіксувати перевірки на відео та зберігати записи визначений строк, причому юристи наполягають на щонайменше річному терміні для потенційних судових спорів. Планується створення централізованої бази відеозаписів з обмеженим доступом для уповноважених підрозділів ДПС, Держаудитслужби, судових і правоохоронних органів, а також оснащення інспекторів технікою та затвердження внутрішніх інструкцій щодо етики й конфіденційності даних.

Аргументи «за»

• Прозорість взаємодії. Відеофіксація мінімізує ризики тиску або корупційних дій, адже будь-який факт спілкування фіксується на камеру.
• Захист прав бізнесу. Підприємці отримують додатковий доказовий механізм у разі спору, зокрема під час оскарження результатів перевірки.
• Доказова база для внутрішніх розслідувань. Якщо скарги подаються на поведінку конкретних посадовців, боді-камери забезпечують об’єктивність оцінки.
• Психологічний ефект. Наявність запису дисциплінує обидві сторони, зменшує агресивні або емоційні реакції.

Аргументи «проти» і критика

Опоненти наголошують, що боді-камери не стануть «чарівною пігулкою» від зловживань без зміни кадрової культури, стандартів доброчесності та реальної відповідальності посадовців. Сумніви викликають і витрати на обладнання кількох тисяч інспекторів, інфраструктуру зберігання відео та захист даних у воєнних бюджетних умовах, а також ризики для комерційної та персональної інформації бізнесу, що потребують чітких правил обробки, анонімізації та використання відеозаписів у судах.

Порівняння з міжнародним досвідом.  У низці країн, зокрема у Великій Британії, Канаді та Нідерландах, боді-камери давно застосовуються поліцією, митними та податковими інспекторами, а в Нідерландах відеофіксація виїзних перевірок стала стандартом ще з 2019 року, що допомогло зменшити кількість скарг і пришвидшити їх розгляд. Україна декларує намір орієнтуватися на такі моделі, але для успіху потрібна не лише технічна складова, а й інтеграція відеофіксації з ризик-орієнтованою системою відбору платників, щоб перевірки проводилися за прозорими критеріями, а не на розсуд окремих податківців.

Вплив на податкову культуру.  Якщо ініціативу буде запроваджено повноцінно, вона може стати каталізатором формування нової культури податкового адміністрування. Коли бізнес розуміє, що його права під захистом, а перевіряючий не може діяти «поза камерою», рівень довіри до держави природно зростає.

Однак важливо, щоб впровадження не перетворилося на формальність. Якщо боді-камери включатимуться лише частково або записи зникатимуть, довіра буде втрачена остаточно. Тут ключову роль має зіграти внутрішній аудит і зовнішній контроль парламентських та громадських структур.

Юридична перспектива.  Юристи наголошують, що податковий інспектор як посадова особа державного органу має діяти максимально відкрито, а відеозапис може бути допустимим доказом у справах про перевищення повноважень чи порушення процедур перевірки. Водночас для судової практики принциповим стане єдиний підхід до автентичності записів — через технічне маркування (time-stamp, GPS‑координати) або єдиний реєстр фіксацій — а ініціатива Гетманцева за таких умов здатна перетворити податковий контроль із карального механізму на сервісну функцію держави, де інспектор і підприємець перебувають у більш рівних умовах інформаційного захисту.

Політичний вимір.  Політичний аспект ініціативи також суттєвий: в умовах потреби відновлення довіри до інститутів та скорочення тіньової економіки боді-камери можуть стати символом «нової доброчесності влади». Для Гетманцева це не лише інструмент контролю, а й прояв політичної відповідальності — якщо держава вимагає прозорості від бізнесу, вона має першою демонструвати прозорість власних дій.
Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із діяльністю податкових органів, підготовкою до податкових перевірок, відеофіксацією дій інспекторів чи оскарженням результатів перевірки, зверніться до наших фахівців для індивідуальної консультації.

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.