Налоговая обновила план проверок на 2026 год: кого проверят в первую очередь

В конце 2025 года Государственная налоговая служба опубликовала новый план‑график документальных плановых проверок на 2026 год, который уже успели скорректировать. Для бизнеса это означает не только появление перечня «кандидатов» на визит налоговиков, но и усиление роли риск‑ориентированного подхода: в фокусе контроля остаются плательщики с повышенной вероятностью нарушений и значительными потенциальными доначислениями.

Нормативная основа и общие правила

Ежегодный план‑график формируется и публикуется в соответствии с Налоговым кодексом Украины и Порядком формирования плана‑графика, утверждённым приказом Минфина №524. Базовое правило: первичный план должен появиться на сайте ГНС не позднее 25 декабря предшествующего года. В то же время законодательство позволяет ГНС периодически обновлять план‑график в течение года, поэтому даже если предприятие не попало в «первую волну», оно может появиться в перечне при одном из обновлений.

Структура плана‑графика 2026 года

План‑график ГНС состоит из четырёх разделов: документальные плановые проверки юридических лиц, финансовых учреждений и постоянных представительств нерезидентов, физических лиц, а также проверки по НДФЛ, военному сбору и ЕСВ. На 2026 год в него включено почти 4,6 тыс. субъектов – юрлиц и ФЛП; количество проверок несколько снижено по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствует о смещении акцента на «качество» контрольных мероприятий. Обновлённые разделы I и II, касающиеся юрлиц и финансового сектора, подтверждают, что именно эти плательщики остаются в центре внимания ГНС, а дальнейшие корректировки в течение года могут существенно менять их число в плане.

Риск‑ориентированный подход: как отбирают плательщиков

Ключевым трендом стало формирование плана‑графика на основе риск‑ориентированного подхода, закреплённого в НКУ и Порядке №524. ГНС заявляет, что проверяет плательщиков с высокой вероятностью нарушений и существенными потенциальными недоплатами, используя секторальный и отраслевой анализ, а также аналитику по отдельным видам деятельности. На практике в план попадают плательщики с набором «сигналов риска»: системические убытки при значительных оборотах, резкие колебания показателей, нетипичная для отрасли рентабельность, участие в рискованных цепочках поставок, активное использование льгот и т.п.

Обновление плана: тенденции 2025–2026 годов

Опыт 2025 года показал, что обновление плана‑графика уже стало для ГНС обычной практикой, причём изменения могут быть достаточно глубокими: всего за год план корректировался трижды, а количество запланированных проверок юридических лиц увеличивалось с каждым новым обновлением. Такая динамика сохраняется и при переходе к 2026 году: обновление плана в конце 2025‑го позволило налоговикам скорректировать перечень плательщиков с учётом новых данных финансовой и налоговой отчётности, результатов риск‑анализа и экспериментальных проектов по управлению налоговыми рисками. Для бизнеса это означает, что статус «вне плана» носит сугубо промежуточный характер: включение или исключение из плана – это динамичный процесс, в котором важную роль играет актуальное состояние расчётов с бюджетом, поведение контрагентов и реакция предприятия на запросы контролирующих органов.

Что означает обновлённый план для плательщиков налогов

Обновлённый план проверок на 2026 год свидетельствует о том, что налоговый контроль постепенно переходит от «массового» к более адресному формату, ориентированному на плательщиков с повышенным налоговым риском. Снижение общего количества запланированных проверок не стоит воспринимать как ослабление давления: напротив, в рамках каждой конкретной проверки налоговики ожидают выявить существенные нарушения, поэтому глубина и детализация контрольных мероприятий могут возрастать. В то же время открытость критериев отбора и предсказуемость сроков обнародования плана формально создают возможности для превентивной подготовки – как в части анализа собственных показателей, так и в части юридического сопровождения потенциальных споров.

Как бизнесу реагировать на обновление плана

Рациональная реакция на обновление плана‑графика предполагает несколько шагов. Во‑первых, следует регулярно проверять, есть ли предприятие в опубликованном плане ГНС, а не ограничиваться разовым мониторингом в декабре, учитывая возможные корректировки в течение года. Во‑вторых, важно выстроить внутренний мониторинг налоговых рисков: анализировать ключевые показатели, отслеживать аномалии по сравнению с отраслью, проводить превентивные аудиты отдельных операций и контрагентов. В‑третьих, при попадании в план целесообразно заранее формировать «досье плательщика»: упорядочить первичные документы, определить «слабые места» и подготовить позицию защиты на случай доначислений и споров.

Перспективы налогового контроля в 2026 году

Обновлённый план проверок и акцент на риск‑ориентированном подходе говорят о движении в сторону аналитического, а не формального контроля, когда показатели плательщика рассматриваются в контексте рынка и поведения контрагентов. По мере развития аналитических инструментов ГНС будет усиливать связь между налоговой, финансовой и нефинансовой информацией и расширять использование проектов по управлению налоговыми рисками, результаты которых уже учтены при формировании плана‑графика на 2026 год. Для добросовестных плательщиков это является дополнительным стимулом инвестировать в прозрачность структуры бизнеса, качество учёта и налогового планирования, поскольку именно эти факторы становятся главными «предохранителями» от попадания в группу риска.

Если у вас возникли вопросы или проблемы, связанные с включением вашего бизнеса в план проверок, подготовкой к визиту налоговиков, обжалованием результатов проверок или построением системы управления налоговыми рисками, имеет смысл заранее привлечь профессиональную юридическую и налоговую поддержку.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.