ГНС предлагает новый инструмент против блокировки НН

ГНС меняет подход к блокировке налоговых накладных: вместо сугубо карательного подхода вводится превентивный инструмент — «дорожные карты» для плательщиков НДС, которые объясняют, как заполнять и подавать Таблицу данных, чтобы минимизировать риск автоматической блокировки.
Почему блокировка НН остается проблемой
Система СМКОР блокирует налоговые накладные по формальным признакам — несоответствию КВЭД, отсутствию остатков, «рисковым» контрагентам, скачкам в объемах или техническим ошибкам, что для бизнеса означает разрыв цепочки поставок, отсутствие налогового кредита у покупателя и «зависание» средств. Несмотря на то что, по данным ГНС, долю заблокированных НН сократили до 0,1–0,15% от всех регистраций, в реальном выражении это по‑прежнему тысячи документов, особенно в сферах с большим количеством мелких операций.
Суть нового инструмента: «дорожные карты» для Таблицы данных
· ГНС делает акцент на Таблице данных плательщика НДС, которая показывает типичные покупки и продажи бизнеса; учтенная Таблица позволяет регистрировать большинство операций без остановок.
· Типичные проблемы: Таблицу не подают или заполняют формально, без описания бизнес‑модели, ссылок на отчетность и реальные ресурсы предприятия.
· На основе типичных ошибок и обращений бизнеса ГНС разработала пошаговые «дорожные карты» для отдельных видов деятельности.
· В этих инструкциях объясняют, как описать хозяйственную деятельность и связать коды УКТ ВЭД/ДКПП с реальными операциями.
· Перечисляют, какие договоры, отчетность и учетные данные следует упомянуть в пояснениях.
· Показывают, какие показатели по персоналу, основным средствам и заработной плате выглядят подозрительными для ГНС.
· Цель карт — перевести «язык» СМКОР на понятные бизнесу инструкции, чтобы правильно показать налоговой реальность операций и типичную экономику компании.
Какие ошибки чаще всего приводят к отказу в учете Таблицы
Вместе с запуском «дорожных карт» ГНС опубликовала перечень наиболее частых ошибок, из‑за которых Таблицу данных не учитывают:
– подача Таблицы без какого‑либо пояснения деятельности;
– в пояснениях нет описания хозяйственных операций, отсутствуют ссылки на отчетность, договоры, первичные документы;
– нехватка работников или слишком низкий уровень зарплаты для заявленных объемов работ;
– расхождения между информацией в Таблице и данными автоматизированных систем ГНС (ЕРНН, отчетность, данные об остатках товаров, налоговая история предприятия).
Плательщики часто воспринимают Таблицу как формальность, тогда как для СМКОР это ключевой источник информации о «нормальной» модели их бизнеса. Новый инструмент как раз и призван научить бизнес заполнять этот документ не «для галочки», а как стратегический элемент налоговой безопасности.
Как «дорожные карты» должны снизить риск блокировки НН
По замыслу ГНС, «дорожные карты» должны работать как чек‑лист для бухгалтера и собственника: если Таблица заполнена по рекомендованной логике, риск блокировки существенно снижается. Идея в том, чтобы:
– устранить технические ошибки (неверные коды, неполные пояснения, отсутствие ссылок на отчетность);
– согласовать виды деятельности, отраженные в Таблице, с КВЭДами, кадровыми ресурсами и данными учета;
– объяснить налоговой экономику типичной операции в отрасли (например, строительство, агросектор, услуги перевозки, торговля топливом).
В результате СМКОР получает более качественный массив данных о плательщике, и система реже реагирует на «формальный риск», когда бизнес фактически не нарушает закон, но выглядит подозрительно из‑за неаккуратной подачи інформации.
Ограничения и риски нового подхода
Несмотря на позитивный сигнал, новый инструмент не решает всех проблем: критерии рисковости СМКОР по‑прежнему непрозрачны, учет Таблицы не исключает блокировок при скачках объемов или «рисковых» контрагентов, а для сложных бизнес‑моделей «дорожные карты» — лишь отправная точка, поэтому без индивидуального анализа и помощи консультантов обойтись сложно.
Как бизнесу практически использовать «дорожные карты»
С точки зрения управления налоговыми рисками новый инструмент стоит воспринимать как возможность упорядочить отношения с ГНС и одновременно провести внутренний аудит НДС‑процессов. Полезно:

1. проанализировать собственные кейсы блокировки НН за последние годы: какие коды товаров, какие контрагенты, какие объемы вызывали наибольшие проблемы;
2. сопоставить эти кейсы с рекомендациями «дорожных карт» для своей отрасли: что совпадает, а что нужно доработать в Таблице и пояснениях;
3. обновить КВЭДы, кадровые данные, информацию об основных средствах, чтобы они не противоречили видам деятельности, заявленным в Таблице;
4. выстроить внутренний чек‑лист: перед подачей новой Таблицы или крупных НН проверять соответствие данных учета, отчетности и информации в электронном кабинете.
   Такой подход помогает не только снизить риск блокировки, но и в целом сделать бизнес более прозрачным для контролирующих органов, что в условиях усиления фискального давления становится конкурентным преимуществом.

Вывод
Запуск «дорожных карт» ГНС — это шаг к более предсказуемому взаимодействию налоговой службы с плательщиками НДС, который должен сократить количество блокировок, связанных с элементарными ошибками и недопониманиями. В то же время это не «волшебная кнопка» антиблокировки: предприятиям, особенно из рисковых отраслей, по‑прежнему придется внимательно следить за контрагентами, качеством документов и согласованностью данных во всех системах.
Если у вас возникают вопросы или проблемы, связанные с блокировкой налоговых накладных, заполнением Таблицы данных плательщика НДС или обжалованием решений ГНС, следует обращаться к специалистам по налоговому консалтингу и юридическому сопровождению, чтобы выбрать оптимальную стратегию защиты и минимизировать риски для вашего бизнеса.

Автор — Максим Багнюк, руководитель практики налогового и таможенного права АО «Юридическая компания WINNER».