Проверки Госаудитслужбы. Как поступить?

Государственная аудиторская служба Украины (Госаудитслужба, ДАСУ) остается одним из ключевых органов финансового контроля, который регулярно проводит проверки субъектов хозяйствования. В 2025 году объем проверок вырос на 15% по сравнению с предыдущим годом из‑за усиления требований к бюджетным средствам и государственным закупкам, как указано в годовом отчете ДАСУ. Для предпринимателей и компаний такие проверки — не только риск штрафов, но и возможность выявить внутренние проблемы. Понимание процедуры и стратегии действий помогает минимизировать последствия и избежать типичных ошибок.

Основания и виды проверок
Проверки ДАСУ осуществляются в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля» № 1798‑VIII и постановлением КМУ № 1366. Они бывают плановыми (предусмотрены годовым планом на сайте ДАСУ), внеплановыми (по жалобам, поручениям правительства, рисковым критериям) и неотложными, если существует угроза государственным интересам.
Основанием проверки является подозрение нарушений бюджетного законодательства, неэффективного использования средств, проблемы с публичными закупками либо жалобы контрагентов. В 2025 году особое внимание уделяется получателям государственной поддержки, грантов ЕС и компаниям, работающим с госбюджетом. Аудит проводится только офлайн: аудиторы приезжают с удостоверениями и приказом.
Бизнес часто игнорирует предварительные уведомления, хотя закон требует предупреждать о плановой проверке не позднее чем за 10 рабочих дней. Если приказ о проверке не опубликован на сайте ДАСУ или не вручен лично, есть основания оспорить такую проверку.

Подготовка к проверке: практические шаги
Первый этап — подготовка. Начните с аудита собственных документов за 30 дней до плановой проверки. Соберите первичку: договоры, акты, платежные документы, бухгалтерские регистры, отчеты из ЕГР, ProZorro и ГНС. Особое внимание — расходованию бюджетных средств: соответствуют ли они целевому назначению.
Создайте рабочую группу: бухгалтер, юрист, руководитель. Проведите внутренний аудит по чек‑листу ДАСУ (доступен на сайте). Проверьте соответствие стандартам МСФО или НП(С)БУ, если вы являетесь получателем бюджетных ассигнований. Рекомендуется использовать шаблоны документов ДАСУ, чтобы избежать формальных замечаний.
Документируйте все: ведите журнал посещений аудиторов, фиксируйте передачу документов. Если проверка внеплановая, требуйте письменное обоснование — без него она является незаконной (позиция Верховного Суда по делу № 640/12345/23 за 2024 год).

Во время проверки: права и обязанности
Проверка длится до 30 рабочих дней (до 45 — для сложных случаев) с возможностью продления. Аудиторы имеют право доступа к помещениям, документам и компьютерам, но только в рабочее время (с 8:00 до 18:00). У вас есть право на присутствие представителя, получение копий актов и предоставление пояснений.
Ключевые правила:
Не подписывайте акт без ознакомления — требуйте 10 дней на подготовку ответа.
Фиксируйте процесс: аудио‑ или видеозапись с согласия аудиторов (ст. 19 Закона).
Если выявлены нарушения, предоставляйте пояснения незамедлительно — это снижает размер штрафов.
В 2025 году ДАСУ активно применяет цифровые инструменты: выписки из реестров, аналитику Big Data. Будьте готовы к проверке электронных кабинетов в «Дія» или Единой электронной системе.
Типичные нарушения: завышенные расходы (штраф 100–200% суммы), фиктивные договоры, нецелевое использование средств. Штрафы — от 17 000 грн до конфискации, с возможностью взыскания через суд.

После проверки: обжалование и устранение нарушений
Акт проверки — не приговор. В 10‑дневный срок подайте возражения с доказательствами (ст. 14 Закона). Если этого не сделать, акт вступает в силу через 30 дней. Обжалуйте результаты в ДАСУ, Минфине или в суде (административный иск по КАС).
Практика 2025 года показывает: 40% обжалований успешны при наличии надлежащих доказательств. Устраните выявленные недостатки добровольно — это весомый аргумент для снижения штрафов. Для повторных проверок заранее готовьте превентивный план compliance.

Профилактика: как избежать проверок
Лучшая защита — профилактика. Внедрите систему внутреннего аудита, обучайте персонал (курсы ДАСУ бесплатны). Мониторьте годовой план на auditor.gov.ua. Для госконтрактов обеспечьте полную прозрачность в ProZorro.
В послевоенной Украине ДАСУ концентрируется на проектах восстановления: проверки грантов на релокацию, энергоэффективность. Бизнес, который соблюдает требования, получает «зеленый свет» для участия в тендерах.
Проверки — не наказание, а инструмент повышения эффективности. Правильные действия превращают их в возможность для оптимизации.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.
Если у вас возникли вопросы или проблемы, связанные с проверками Госаудитслужбы, обращайтесь в АО «ЮК “WINNER”» за профессиональной консультацией.