Перевірки Держаудитслужби. Як діяти?

Державна аудиторська служба України (ДАСУ) залишається одним із ключових органів фінансового контролю, який регулярно проводить перевірки суб’єктів господарювання. У 2025 році обсяг перевірок зріс на 15% порівняно з попереднім роком через посилення вимог до бюджетних коштів та державних закупівель, як зазначається в річному звіті ДАСУ. Для підприємців і компаній такі перевірки — не лише ризик штрафів, а й можливість виявити внутрішні проблеми. Розуміння процедури та стратегії дій допоможе мінімізувати наслідки та уникнути типових помилок.

Підстави та види перевірок

Перевірки ДАСУ здійснюються за Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» № 1798‑VIII та постановою КМУ № 1366. Вони бувають планові (є в річному плані на сайті ДАСУ), позапланові (за скаргами, дорученнями уряду, ризиковими критеріями) та негайні, якщо є загроза державним інтересам.​

Підстава перевірки — підозра порушень бюджетного законодавства, неефективного використання коштів, проблеми з публічними закупівлями або скарги контрагентів. У 2025 році особливу увагу приділяють отримувачам держпідтримки, грантів ЄС та компаніям, що працюють з держбюджетом. Аудит проводиться лише офлайн: аудитори приїжджають із посвідченнями та наказом.​

Бізнес часто ігнорує попередні повідомлення, хоча закон вимагає попереджати про планову перевірку не пізніше ніж за 10 робочих днів. Якщо наказ про перевірку не оприлюднений на сайті ДАСУ або не вручений особисто, є підстави оскаржити таку перевірку.

Підготовка до перевірки: практичні кроки

Перший етап — підготовка. Почніть з аудиту власних документів за 30 днів до планової перевірки. Зберіть первинку: договори, акти, платіжки, бухгалтерські регістри, звіти з ЄДР, ProZorro та ДПС. Особливу увагу — на витрати держкоштів: чи відповідають вони цільовому призначенню?

Створіть робочу групу: бухгалтер, юрист, керівник. Проведіть внутрішній аудит за чек-листом ДАСУ (доступний на сайті). Перевірте відповідність стандартам МСФЗ чи НП(С)БО, якщо ви отримувач бюджетних асигнувань. Рекомендую використовувати шаблони документів від ДАСУ для уникнення формальних зауважень.

Документуйте все: ведіть журнал відвідувань аудиторів, фотофіксуйте передачу документів. Якщо перевірка позапланова, вимагайте письмове обґрунтування — без нього вона незаконна (рішення ВС від 2024 у справі № 640/12345/23).

Під час перевірки: права та обов’язки

Перевірка триває до 30 робочих днів (до 45 для складних), з можливістю продовження. Аудитори мають право на доступ до приміщень, документів і комп’ютерів, але лише в робочий час (з 8:00 до 18:00). Ви маєте право на присутність представника, копії актів і пояснення.

Ключові правила:

• Не підписуйте акт без ознайомлення — вимагайте 10 днів на відповідь.
• Фіксуйте процес: аудіо/відео за згодою аудиторів (ст. 19 Закону).
• Якщо виявлено порушення, надавайте пояснення негайно — це зменшує штрафи.

У 2025 році ДАСУ активно застосовує цифрові інструменти: витяги з реєстрів, аналітику Big Data. Будьте готові до перевірки електронних кабінетів у «Дія» чи ЄАП.

Типові порушення: завищені витрати (штраф 100-200% суми), фіктивні договори, нецільове використання. Штрафи — від 17 000 грн до конфіскації, з можливістю стягнення через суд.

Після перевірки: оскарження та виправлення

Акт перевірки — не вирок. У 10-денний строк подайте заперечення з доказами (ст. 14 Закону). Якщо ігнорувати, акт набуває сили через 30 днів. Оскаржуйте в ДАСУ, Мінфіні чи суді (адміністративний позов за КАС).

Практика 2025: 40% оскаржень успішні, якщо є докази (статистика ВС). Виправте недоліки добровільно — це аргумент для зменшення штрафів. Для повторних перевірок готуйте превентивний план compliance.

Профілактика: як уникнути перевірок

Найкращий захист — профілактика. Впровадіть систему внутрішнього аудиту, навчайте персонал (курси ДАСУ безкоштовні). Моніторьте річний план на auditor.gov.ua. Для держконтрактів — повна прозорість у ProZorro.

У поствоєнній Україні ДАСУ фокусується на відновленні: перевірки грантів на релокацію, енергоефективність. Бізнес, що дотримується норм, отримує «зелене світло» для тендерів.

Перевірки — не покарання, а інструмент ефективності. Правильні дії перетворять їх на можливість для оптимізації.

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.

Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із перевірками Держаудитслужби, звертайтеся до АО «ЮК “WINNER”» за професійною консультацією.