«Налог на OLX» снова заблокировали в Раде

Верховная Рада снова не смогла сдвинуть с места законодательную инициативу, известную как «налог на OLX»: правительственные законопроекты об обложении доходов, полученных через цифровые платформы (№14025 и связанный с ним №14026), очередной раз не набрали необходимых 226 голосов даже для включения в повестку дня.

Политический контекст провала
Ключевые голосования по «налогу на OLX» в конце 2025‑го и в начале 2026 года каждый раз срывались еще на стадии включения законопроекта в повестку дня: часть депутатов не хочет брать на себя ответственность за непопулярные налоговые изменения во время войны, другие настаивают на доработке модели для защиты малого бизнеса и разовых продавцов, несмотря на то что правительство и профильный комитет указывают на международные обязательства Украины перед ЕС и ОЭСР по внедрению автоматического обмена данными о доходах с цифровых платформ.

Суть инициативы: кого и как хотели обложить налогом
Законопроект №14025 предлагал сделать маркетплейсы и сервисы (OLX, Prom, Rozetka, Bolt, Uber, Airbnb, Booking, Glovo и др.) налоговыми агентами, которые собирают данные о доходах пользователей и удерживают с них налог, установив необлагаемый порог в 2 000 евро для эпизодических продаж, а для более высоких сумм — ставку 5% НДФЛ + 5% военного сбора (с последующим повышением до 18% + 5% при доходах свыше 6,6 млн грн), что, по оценкам правительства, должно было приносить бюджету около 14 млрд грн ежегодно.

Почему говорят о «налоге на OLX», хотя он уже существует
Формально доходы от систематических онлайн‑продаж уже подлежат налогообложению по ставкам 18% НДФЛ и 1,5% военного сбора, но большинство операций остается «невидимым» для налоговой, поскольку деньги поступают на обычные карты, а продавцы не регистрируются как ФЛП и не подают декларации. «Налог на OLX» не вводит новый сбор, а меняет механизм администрирования: платформы становятся налоговыми агентами, которые автоматически удерживают 10% с выплат активным продавцам и отчитываются перед ГНС, банки открывают отдельные счета и передают информацию об этих операциях, а медийный ярлык появился именно из‑за привязки инициативы к конкретным платформам.

Аргументы «за» и «против»
Сторонники законопроекта подчеркивают три ключевых аргумента:

• выравнивание условий конкуренции между классическим бизнесом (ФЛП и юрлица, которые платят налоги и используют РРО) и «серой» онлайн‑торговлей, работающей без регистрации;
• выполнение международных требований по автоматическому обмену налоговой информацией, без чего Украина рискует попасть в «серые списки»;
• дополнительные бюджетные поступления, особенно важные во время войны.

Противники акцентируют внимание на рисках чрезмерного контроля за обычными гражданами, которые иногда продают личные вещи, а также на технической и финансовой нагрузке на сами платформы, банковский сектор и ГНС. Есть опасения, что из‑за сложности процедур часть мелких продавцов уйдет «в тень» или перейдет на расчеты наличными либо через зарубежные сервисы, что сведет на нет эффект реформы.

Почему голосование проваливается снова и снова
Несмотря на поддержку профильного комитета, в сессионном зале раз за разом не хватает голосов даже для включения законопроекта в повестку дня: часть фракций требует более широкого обсуждения, четких порогов необлагаемых доходов и гарантий для разовых продавцов. Ситуацию усложняет то, что «налог на OLX» идет пакетом с другими чувствительными финансовыми законами в рамках договоренностей с ЕС и МВФ, поэтому провал одного вопроса тянет за собой весь пакет, а депутаты не хотят брать на себя репутационные риски, голосуя за инициативу, которую общество воспринимает как «налог на доску объявлений», хотя формально она касается только систематических продавцов и крупных объемов доходов.

Что означает очередной провал для продавцов и покупателей
Пока закон не принят, правила налогообложения остаются неизменными:

• разовые продажи личных вещей (одежда, техника, мебель) без признаков предпринимательской деятельности практически не контролируются, хотя теоретически доход подлежит декларированию;
• систематические продавцы и те, кто зарабатывает на маркетплейсах как на бизнесе, юридически обязаны либо регистрировать ФЛП, либо декларировать доход как самозанятые лица, но на практике значительная часть таких доходов остается «в тени».

Для маркетплейсов очередное отложение означает отсутствие обязанности внедрять сложные налоговые и комплаенс‑процессы, но и неопределенность: Украина все равно должна имплементировать международные стандарты обмена информацией, поэтому политический вопрос «когда и в какой форме» лишь переносится во времени.

Если у вас возникают вопросы или проблемы, связанные с налогообложением доходов от онлайн‑торговли, работой через маркетплейсы или подготовкой к возможному введению «налога на OLX», обращение за профессиональной юридической и налоговой помощью поможет выбрать безопасную модель работы и заранее оценить потенциальные риски.

Автор: Игорь Ясько, управляющий партнёр АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.