Будет ли в Украине прекращена приватизация жилья?

З 1992 года Закон о приватизации государственного жилья позволил миллионам украинцев получить собственные квартиры. Однако в 2025 году эта тридцатилетняя программа завершается: Верховная Рада рассматривает законопроект №12377 о прекращении бесплатной приватизации и отмене устаревшего Жилищного кодекса 1983 года с заменой его новыми механизмами доступного жилья.

Новый законопроект: основные положения и сроки
Законопроект об основах жилищной политики принят Верховной Радой в первом чтении 16 июля 2025 года. Согласно его нормам, через год после вступления закона в силу, но не ранее чем через год после прекращения или отмены военного положения в Украине, утратит силу Закон Украины о приватизации государственного жилищного фонда, то есть прекращение приватизации зависит от момента вступления в силу нового закона и длительности военного положения.

По официальным данным, работа над поправками фактически завершена – обработано более 95% предложений, а датой вступления законопроекта в силу определено 31 декабря 2025 года, что согласуется с требованиями Еврокомиссии в рамках программы Ukraine Facility.

Причины прекращения приватизации: от советского наследия к европейской интеграции
Отказ от приватизации – не случайное решение, а ответ на устаревание Жилищного кодекса 1983 года, который до сих пор опирается на советские подходы и не соответствует рыночной экономике и европейским стандартам. Новый закон является одним из условий программы Ukraine Facility, по которой ЕС предоставляет Украине финансирование, поэтому отмена старого кодекса и сворачивание неэффективной приватизации рассматриваются как необходимый шаг к модернизации жилищной сферы.

Действующая с 1992 года система не решила жилищную проблему: в очереди на улучшение условий стоят сотни тысяч людей, а государство ежегодно обеспечивает лишь несколько сотен квартир, при этом ситуацию дополнительно обостряют внутренняя миграция и более 4,5 млн внутренне перемещённых лиц.

Механизм прекращения и практические последствия
Прекращение приватизации означает, что бесплатно оформить в собственность государственное или коммунальное жильё больше нельзя будет, однако сворачивание программы будет поэтапным. Граждане, уже подавшие документы или находящиеся в процедуре приватизации, получат как минимум ещё один год после вступления закона в силу, причём отсчёт начнётся не раньше чем через год после окончания военного положения.

Неприватизированные квартиры останутся в государственной или коммунальной собственности и войдут в жилищный фонд общин, которым государство сможет распоряжаться для реализации социальных программ, в том числе системы социальной аренды.

Альтернативные механизмы: переход к социальной аренде и доступному жилью
Отмена приватизации не лишает украинцев шанса стать собственниками: вместо старой модели вводится система социального жилья, аренды с правом выкупа и других современных инструментов поддержки. Её основа – социальное жильё с возможностью выкупа примерно через 10 лет аренды, когда часть арендных платежей засчитывается в стоимость квартиры или дома.

Параллельно будут возрождаться жилищно‑строительные кооперативы, развиваться государственно‑частное партнёрство и операторы доступного жилья. Для уязвимых групп – военных, ВПЛ, людей с инвалидностью, многодетных семей – предусмотрены отдельные льготы, жилищные сертификаты и специальные программы софинансирования, чтобы именно они быстрее получали доступное жильё.

Европейский контекст и требования программы Ukraine Facility
Прекращение приватизации напрямую связано с евроинтеграцией Украины: программа Ukraine Facility предусматривает выделение 50 млрд евро до 2027 года на поддержку реформ и восстановления, а принятие закона об основах жилищной политики является обязательным условием получения этих средств. Еврокомиссия настаивает, чтобы Украина заменила систему, основанную на советских нормах, современными рыночными и социально ориентированными механизмами, а отказ от неэффективной приватизации считается ключевым шагом в этом направлении.

Практические рекомендации тем, кто ещё не приватизировал жильё
С учётом скорого завершения программы власти и эксперты советуют тем, кто до сих пор не оформил жильё в собственность, сделать это как можно быстрее, поскольку после вступления нового закона в силу такая возможность исчезнет. Процедура остаётся сравнительно простой: нужно подать заявление, пакет паспортов, ордер (оригинал или дубликат), технический паспорт и другие документы лично в ЦНАП, по почте, через представителя или онлайн через «Дію».

Бесплатная приватизация предоставляется только один раз в жизни, и даже минимальная доля в квартире считается использованием этого права; при этом аварийное, служебное, общежитское жильё, объекты под арестом или в зоне отчуждения ЧАЭС приватизировать нельзя.

Выводы: конец одной эпохи и начало другой
Прекращение приватизации жилья в Украине завершает тридцатилетнюю эпоху, когда миллионы граждан стали собственниками квартир, но новые условия требуют современных решений. В дальнейшем сворачивание программы будет происходить поэтапно в установленные законом сроки, а её место займут другие инструменты – социальная аренда с выкупом, кооперативы и государственно‑частные программы, призванные модернизировать жилищную политику и обеспечить доступное и безопасное жильё для всех граждан Украины.

Автор – Юлия Попадин, адвокат практики налогового и жилищного права Адвокатского объединения «Юридическая компания WINNER». Если у вас возникли вопросы о приватизации жилья, оформлении документов, правах собственности на недвижимость или другие жилищные вопросы – обращайтесь к нашей команде профессионалов в сфере жилищной политики и гражданского права.