Чи буде припинена в Україні  приватизація житла?

З 1992 року Закон про приватизацію державного житла дозволив мільйонам українців набути власне житло. Однак у 2025 році ця тридцятилітня програма завершується. Верховна Рада розглядає законопроект (№12377) про припинення безоплатної приватизації та скасування застарілого Житлового кодексу 1983 року, замінивши їх новими механізмами доступного житла.

Новий законопроект: головні положення та сроки.  Законопроект про основні засади житлової політики був ухвалений Верховною Радою в першому читанні 16 липня 2025 року. Відповідно до його положень, через один рік після набрання законом чинності, але не раніше одного року з моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні, втратить чинність Закон України про приватизацію державного житлового фонду. Таке формулювання означає, що припинення приватизації залежить від двох умов: часу набрання чинності нового закону та тривалості воєнного стану.​  За інформацією з офіційних джерел, нові поправки до законопроекту фактично завершені – опрацьовано понад 95% всіх запропонованих поправок. Дата набрання чинності законопроекту як Закону встановлена на 31 грудня 2025 року, що прямо узгоджується з вимогами Європейської комісії у межах програми Ukraine Facility.​

Причини припинення приватизації: від радянського спадку до європейської інтеграції

Припинення приватизації – не випадкове рішення, а реакція на застарілість Житлового кодексу 1983 року, який досі спирається на радянські підходи й не відповідає ринковій економіці та європейським стандартам. Новий закон є однією з умов програми Ukraine Facility, за якою ЄС надає Україні фінансування, тому скасування старого кодексу й відмова від неефективної приватизації розглядаються як необхідний крок для модернізації житлової сфери.

Система, що діяла з 1992 року, так і не розв’язала житлову проблему: у черзі на поліпшення умов стоять сотні тисяч людей, а держава щороку забезпечує лише кілька сотень квартир, причому ситуацію додатково загострила масова внутрішня міграція та понад 4,5 млн ВПО.

Механізм припинення та практичні наслідки. Припинення приватизації означатиме, що безоплатно оформити у власність державне чи комунальне житло більше не вдасться, але процес згортання програми буде поетапним.

Громадяни, які вже подали документи або перебувають у процедурі приватизації, матимуть ще щонайменше рік після набрання законом чинності, причому відлік почнеться не раніше ніж через рік після завершення воєнного стану.

Неприватизовані квартири залишаться у державній чи комунальній власності та увійдуть до житлового фонду громад, яким держава зможе розпоряджатися для реалізації соціальних програм, зокрема системи соціальної оренди.

Альтернативні механізми: перехід до соціальної оренди та доступного житла. Припинення приватизації не позбавляє українців шансу отримати власне житло: замість старої моделі запроваджується система соціального житла, оренди з правом викупу та інші сучасні інструменти підтримки.

Її ядро – соціальне житло з можливістю викупу після приблизно 10 років оренди, коли частина орендних платежів зараховується у вартість квартири чи будинку.

Паралельно відновлюватимуть роботу житлово-будівельні кооперативи, розвиватиметься державно-приватне партнерство й оператори доступного житла.

Для вразливих категорій – військових, ВПО, людей з інвалідністю, багатодітних родин – передбачаються окремі пільги, житлові сертифікати та спеціальні програми співфінансування, щоб саме вони швидше отримували доступне житло.

Європейський контекст та вимоги програми Ukraine Facility. Припинення приватизації житла чітко пов’язане з євроінтеграційним процесом України. Програма Ukraine Facility передбачає, що Європейський союз виділяє Україні 50 млрд євро на період до 2027 року для підтримки реформ та відбудови. Прийняття закону про основні засади житлової політики є обов’язковим умовою отримання цих коштів.​

Європейська комісія наполягає на тому, що Україна має замінити застарілу систему житлової політики, яка базується на радянських нормах, сучасними механізмами, орієнтованими на ринкову економіку та соціальну справедливість. Припинення неефективної приватизації вважається необхідним кроком саме у цьому напрямку.​

Практичні рекомендації для тих, хто досі не приватизував житло. Враховуючи швидке завершення програми приватизації, влада та експерти закликають тих, хто ще не оформив житло, зробити це якнайшвидше, адже після набрання чинності новим законом такої можливості вже не буде.

Процедура залишається відносно простою: достатньо подати заяву, пакет паспортів, ордер (оригінал або дублікат), техпаспорт та інші документи особисто до ЦНАП, поштою, через представника або онлайн через «Дію».

Безоплатна приватизація надається лише один раз у житті, і навіть мінімальна частка в квартирі вважається використанням цього права; при цьому аварійне, службове, гуртожитське житло, об’єкти під арештом чи в зоні відчуження ЧАЕС приватизувати не можна.

Висновки: закінчення однієї епохи та початок іншої

Припинення приватизації житла в Україні означає завершення тридцятирічної епохи, коли мільйони громадян змогли стати власниками квартир, але нові умови вимагають сучасних рішень. Надалі її згортання відбуватиметься поетапно в межах визначених законом строків, а замість старої моделі діятимуть інші інструменти – соціальна оренда з викупом, кооперативи та державно-приватні програми. Такий перехід покликаний модернізувати житлову політику та гарантувати доступне й безпечне житло для всіх громадян України.

Автор – Юлія Попадин, адвокат практики податкового та житлового права Адвокатського об’єднання «Юридична компанія «WINNER».

Якщо у вас виникли питання щодо приватизації житла, оформлення документів, прав власності на нерухомість чи інші питання – звертайтесь до нашої команди професіоналів у сфері житлової політики та цивільного права.