СОД РРО будет определять, кого налоговая будет проверять фактически

В 2025 году ГНС Украины усилила автоматизацию контроля, расширив аналитический отбор плательщиков для фактических проверок, а с 2026 года ключевую роль в этом процессе будет играть система СОД РРО как основной инструмент риск‑ориентированного налогового контроля и формирования налогового риска бизнеса.​

Что такое СОД РРО и какую информацию она накапливает
СОД РРО — это централизованная система, которая в режиме реального времени собирает и анализирует данные с РРО и ПРРО (объемы продаж, время и частоту операций, средний чек, номенклатуру товаров, режим налогообложения, место деятельности и т.п.), превратившись из технического хранилища фискальных чеков в аналитический центр, позволяющий автоматически отбирать плательщиков для фактических проверок на основании рассчитанных показателей риска.​

Принципы формирования риск‑профиля

1. Финансово‑операционные аномалии: существенно меньшие объемы операций по РРО по сравнению с аналогичными плательщиками либо резкое необоснованное падение выручки.
2. Поведенческие индикаторы: нетипичный режим работы РРО, резкие колебания количества чеков, частые перерегистрации аппаратов, необычная динамика среднего чека.
3. Фактор «групп связанности»: выявление связанных ФЛП/ООО по адресам, ПРРО‑аккаунтам, IP‑адресам или персоналу и формирование «кластера риска».
4. Сопоставление официальных и реальных потоков: сравнение данных РРО с отчетностью по НДС, единому налогу, ЕСВ; существенные расхождения маркируют субъект как рискованный.​
5. Профиль плательщика дополнительно уточняется за счет интеграции СОД РРО с другими аналитическими системами ГНС, что позволяет оценивать статистическую вероятность нарушений.​

Новый порядок инициирования фактических проверок
Ключевым практическим изменением стала почти полная ликвидация «человеческого фактора» при инициировании фактических проверок: если ранее основанием служили обращения граждан или материалы правоохранительных органов, то теперь проверки запускает система, которая по результатам автоматического риск‑скоринга формирует электронное представление, а должностное лицо лишь согласует его и издает приказ, не изменяя при этом формальные основания, определенные статьями 80–81 НКУ.​

Последствия для бизнеса

1. Растет риск «автоматических» проверок, причем бизнес не всегда понимает, какая именно аномалия стала основанием попадания в перечень рисковых.
2. Ужесточаются требования к учетной дисциплине: необходимы корректные настройки ПРРО, согласованность с бухгалтерским учетом и правильная категоризация товаров.​
3. Требуется превентивная аналитика, то есть регулярный самостоятельный мониторинг показателей РРО и выявление расхождений между кассовыми и налоговыми данными.​
4. Обостряется вопрос доказуемости, поскольку непрозрачность аналитических критериев может приводить к судебным спорам относительно законности приказов на проверку.​

Прогноз дальнейшего развития
СОД РРО постепенно становится ядром интегрированной цифровой модели налогового контроля, а в дальнейшем планируется ее усиление путем подключения данных эквайринга, реестра затрат на топливо и систем контроля подакцизных товаров, что существенно расширит налоговый мониторинг и сделает манипуляции с учетом в сфере торговли или услуг почти невозможными без технического следа.​
В то же время будет сохраняться высокий риск «ошибочных срабатываний» алгоритмов, поэтому доказательство добросовестности деятельности юридическими инструментами и далее останется ключевым условием безопасности бизнеса.​

Рекомендации для субъектов хозяйствования
Проверьте настройки ПРРО и корректность регистрационных данных в СОД РРО.
Избегайте системных ошибок в фискальных чеках (неверные коды УКТ ВЭД, ставки НДС, несоответствие цен).
Проводите внутренний аудит регулярности и полноты фискализации операций.
Ведите журнал кассовых событий — фиксируйте все технические сбои ПРРО, отложенные чеки, сервисные перерывы.
Документируйте внутренние решения об изменении режима работы РРО — эти доказательства могут стать аргументами во время проверки.
Внедрите персональную ответственность кассиров и менеджеров за достоверность данных в чеках.

Вывод
Система СОД РРО кардинально меняет налоговый контроль в Украине, делая отбор плательщиков для проверок более структурированным, быстрым и технически обоснованным, что в перспективе повысит налоговую дисциплину и одновременно потребует от бизнеса внимательного управления своими цифровыми следами.​
Перенесение контроля в плоскость алгоритмов и данных повышает эффективность, но усиливает потребность в юридической защите от возможных ошибок аналитики.​

Если у вас возникли вопросы или проблемы, связанные с применением системы СОД РРО, рисками проведения фактических проверок или подготовкой к налоговому контролю, обращайтесь за консультацией к нашим специалистам по налоговому праву.
Автор – Юлия Попадин, адвокат практики налогового и жилищного права Адвокатского объединения «Юридическая компания «WINNER».