Відстрочка від мобілізації для студентів та учнів: нові обмеження та правила 2025

У вересні 2025 року Верховна Рада України розглядає законопроєкт №13634, що суттєво змінює підходи до надання відстрочки від мобілізації для студентів та учнів у період воєнного стану. Актуалізація питання викликана хвилею зловживань освітнім статусом для уникнення служби, а також необхідністю встановити чіткі й справедливі критерії захисту прав як здобувачів освіти, так і обороноздатності держави.

Передумови нових обмежень.  Останні місяці показали значне зростання кількості чоловіків, які у віці 25+ вступають до коледжів чи профтехучилищ переважно з метою отримання відстрочки. За даними Міносвіти, такі випадки траплялися як через відсутність чіткого законодавчого регулювання, так і через можливість повторного чи перерваного навчання у будь-якому віці. Законодавець поставив собі за мету заблокувати подібні зловживання та залишити відстрочку для тих, хто дійсно здобуває освіту вперше та у рамках стандартних вікових і академічних меж.

Ключові зміни: кого торкнуться нові правилаю.  Новий законопроєкт визначає такі базові обмеження:

• Відстрочка для студентів та учнів доступна лише для першого здобуття відповідного рівня освіти (бакалавр, магістр, спеціаліст та аналогічні — але лише вперше).
• Вік початку навчання має значення: право на відстрочку залишається тим, хто розпочав навчання на рік до досягнення критичного віку для призову (зазвичай — 25 років), або навчається за денною чи дуальною формою.
• Учні професійно-технічних та фахових передвищих закладів, які вступили після 25 років, автоматично позбавляються права на відстрочку.
• Студенти вишів та учні, які мали перерви у навчанні, повторно вступали на програму, не вписуються у нормативний строк — теж підпадають під втрату відстрочки.

Освітні працівники: відстрочка з умовами.  Відстрочка для освітян (наукових, науково-педагогічних і педагогічних працівників) зберігається — але тепер лише для тих, хто має науковий ступінь або працює в освітньому закладі не менш ніж на 0,75 ставки. Винятки викликали дискусії, оскільки раніше право на відстрочку мали всі викладачі, незалежно від навантаження чи наукового рівня.

Мотивація законодавця та офіційна позиція.  Згідно із поясненнями Міністерства освіти і науки та профільного комітету ВРУ, зміни спрямовані на:

• виключення зловживань та фіктивних зарахувань на навчання у зрілому віці;
• забезпечення балансу між правом на освіту та військовим обов’язком;
• збереження рівності для справжніх студентів, які навчаються за денною/дуальною формою;
• оптимізацію кадрового ресурсу шляхом чіткого визначення категорій, що мають стратегічне значення.

Автоматизація продовження відстрочки.  Одне з технічних нововведень — спрощена система підтвердження навчання: дані про статус студента надходять в ЄДЕБО і автоматично синхронізуються з реєстрами Міноборони та військкоматами. Особам більше не потрібно кожні три місяці особисто відвідувати ТЦК — достатньо раз на пів року, а відстрочка оновлюється й у застосунку “Резерв+”.

Очікувані наслідки для студентів та учнів

• Зменшення можливостей для “технічного” вступу з метою уникнення мобілізації.
• Стандартизація підходів: право на відстрочку забезпечується лише тим, хто отримує освіту вперше й у передбачені законом строки.
• Підвищення відповідальності навчальних закладів за передачу даних та уникнення фіктивного студентства.
• Більші ризики мобілізації для тих, хто намагається обійти систему через повторний вступ чи затягування строків навчання.

Критика, ризики та дискусія.  Серед експертів, студентів і самих закладів освіти нові обмеження викликали змішані оцінки:

• Відзначають боротьбу з маніпуляціями, але критикують ризик “під одну гребінку” — коли відстрочки позбудуться й ті, хто дійсно прагне змінити кваліфікацію.
• Є занепокоєння наслідками для безперервної освіти дорослого населення та перепідготовки кадрів у важких умовах воєнного стану.

Перспективи ухвалення та майбутні зміни.  Законопроєкт №13634 уже прийнято за основу й імовірно буде доопрацьовано до остаточного читання, з урахуванням пропозицій і скарг від громадськості, студентських та освітянських спільнот. Водночас сам механізм відстрочок може стати більш технологічним, з новими онлайн-послугами, електронними реєстрами та автоматичною верифікацією студентів.

В нових умовах воєнного стану відстрочка від мобілізації для студентів і учнів перестає бути універсальною гарантією та стає винятком — із жорсткою перевіркою підстав і відсутністю права на повторне використання через будь-яку освітню лазівку. Поступово держава формує більш справедливу та прозору систему, яка має захищати лише справжніх здобувачів освіти, а не тих, хто зловживає законом для уникнення обов’язків перед країною.

Світлана Круторогова – адвокат Адвокатського об’єднання «Юридична компанія «WINNER».