Нова система покарань для водіїв. Зареєстровано законопроект №14133

Верховна Рада України у жовтні 2025 року зареєструвала законопроєкт №14133, що пропонує докорінно змінити підхід до системи покарань для водіїв — насамперед шляхом повернення механізму штрафних балів за порушення ПДР. Реформа має на меті не лише посилити дисципліну на дорогах, а й забезпечити системне відстеження рецидивістів серед водіїв, знизити аварійність і гармонізувати регуляторику з європейськими стандартами.​

Ключові зміни: концепція законопроєкту

Законопроєкт №14133 передбачає поворотну систему, за якої кожному порушенню ПДР присвоюється 1–5 балів залежно від небезпеки і виду правопорушення.​

• 15 балів — поріг для досвідчених водіїв (стаж понад рік), після чого посвідчення призупиняється.
• 10 балів — ліміт для новачків (водіїв із досвідом до року).
• Бали обнуляються автоматично через 365 днів з моменту нарахування.
• Дані про всі штрафні бали відображаються у Реєстрі національної поліції та Дії.

Важливий акцент — запровадження повторного навчання: при досягненні ліміту (15/10 балів) водій має пройти курси та скласти іспит для відновлення права керування авто.​

Перелік правопорушень і градація балів.  Нова шкала передбачає різну суворість для порушень:

• Перевищення швидкості: залежно від ступеня — 1, 2, 3 або 4 бали, грошові штрафи — від 340 до 3400 грн.​
• Проїзд на червоне світло, ігнорування знаків, порушення паркування — 1–3 бали.
• Осіб, що регулярно порушують і накопичують бали, тимчасово позбавляють права керувати (пропонують кардинальні зміни для «системних порушників»).

Європейський підхід та аргументи авторів

Законопроєкт орієнтований на практики ЄС: у країнах Європи система штрафних балів є основним інструментом боротьби зі злісними порушниками ПДР. Автори наголошують, що звичайні штрафи не працюють для тих, хто ігнорує правила системно, а система балів:​

• дає стримувальний ефект, навіть якщо штрафи регулярно сплачуються;
• дозволяє контролювати підвищену ризиковість на дорогах;
• спрощує аналіз і статистику правопорушень.

Інтеграція з реєстрами й контроль.  Всі покарання, штрафи та рішення про призупинення прав будуть інтегровані в Реєстр адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.​

• Доступ до персональної історії порушень отримають як громадяни (через «Дію», кабінет водія), так і поліція.
• Бізнес та автопарки повинні будуть контролювати дисципліну водіїв і забезпечувати навчання для повернення прав порушникам.

Вимоги до навчання та повторної здачі іспиту.  Відновлення прав можливе лише після:

1. Проходження повного курсу теоретичної підготовки в автошколі.
2. Успішного складання практичного та теоретичного іспиту в сервісному центрі МВС.

Таким чином підвищується планка якості та практичних навичок водіїв, а процедура повернення прав є додатковим стримуючим фактором для порушників.​

Нові категорії та допуск до водіння.  Законопроєкт також містить нововведення щодо:

• розширення категорій транспортних засобів (до 17) для відповідності європейським стандартам;
• можливості отримати права з 16 років на мопеди та легкі мотоцикли, з 18 — на авто та легкі вантажівки;​
• посилення вимог і контролю для отримання прав на важкий і спеціалізований транспорт.

Очікувані наслідки та виклики

• Система штрафних балів повинна знизити частку системних порушників за рахунок моніторингу історії правопорушень.
• Запровадження повторного іспиту чи навчання створить додаткову бюрократичну, але й виховну бар’єрну стратегію для ризикових водіїв.
• Бізнес та автопарки зіткнуться з новими витратами на “перепідготовку” персоналу.
• Створюється передумова для прозорої аналітики порушень та поширення дисциплінарних санкцій.

Критика та потенційні ризики.  Серед побоювань:

• ризики корупції на етапах складання повторних іспитів та навчань;
• збільшення навантаження на інфраструктуру автошкіл і сервісних центрів МВС;
• можливість оскарження суб’єктивних/помилкових рішень у частині нарахування балів.

Водночас, автори та більшість експертної спільноти погоджуються — чинна система штрафів не гарантує безпеки й справедливості, а нова модель балів формує чітку мотивацію дотримуватись ПДР та інвестувати у навчання.

Висновки

Законопроєкт №14133 пропонує відновити та модернізувати українську систему покарань для водіїв на базі балів, навчання та електронного контролю, зближуючи її з європейською моделлю дорожньої безпеки. У разі ухвалення він стане важливою частиною загальної реформи ПДР, підтримуючи профілактику рецидивних правопорушень, підвищення дисципліни, покращення аналітики ДТП та зменшення людських жертв на дорогах. Успіх нової системи залежатиме від інституційної готовності до якісного контролю, прозорих і справедливих процедур адміністрування та ефективного залучення громадськості.​

Автор: Євгеній Мурченко –керівник практики кримінального правки та процесу Адвокатського обʼєднання “Юридична компанія “WINNER”.

Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із оскарженням штрафів, підготовкою апеляцій, захистом прав під час розгляду справ про позбавлення водійських прав, юридичною консультацією щодо процедури складання іспитів чи повернення посвідчення — звертайтеся до адвокатів АО «Юридична компанія WINNER». Кваліфікований адвокат зможе захистити ваші інтереси, допоможе сформувати ефективну стратегію захисту й уникнути типових помилок у складних адміністративних та судових спорах.