ВР посилює покарання для ТЦК і ВЛК

У Верховній Раді пропонують запровадити персональну фінансову відповідальність для працівників ТЦК та кримінальну — для медиків за неправомірні висновки про придатність до служби. У березні 2026 року зареєстровано законопроєкт, який посилює відповідальність посадових осіб ТЦК за незаконні рішення та медиків ВЛК за свідомо неправдиві висновки. Ініціатива стала реакцією на численні випадки хабарництва й фальсифікацій у системі мобілізації, що підривали довіру до оборонної системи держави.

Основна суть законопроекту

• Працівники ТЦК нестимуть фінансову відповідальність: від штрафів до обов’язку відшкодувати збитки, якщо їхні дії чи бездіяльність призвели до незаконних рішень або звільнення від мобілізації.
• Члени військово-лікарських комісій нестимуть кримінальну відповідальність за свідомо неправдиві медичні висновки щодо придатності до служби.
• Розширюються повноваження внутрішнього контролю в ТЦК, який зможе ініціювати дисциплінарні провадження та передавати матеріали до ДБР і прокуратури.
• Неправомірні дії службовців ТЦК чи медиків, спрямовані на уникнення мобілізації, визнаються не помилкою, а умисним злочином проти обороноздатності держави.

Причини ініціативи

Українська система мобілізації під час війни з Росією неодноразово критикувалася за непрозорість рішень, корупційні схеми та відсутність реальної відповідальності за зловживання. Від літа 2023 року правоохоронці зафіксували десятки випадків, коли за хабарі громадяни незаконно отримували довідки про непридатність, ухилялися від призову або виїжджали за кордон за підробленими документами. Автори законопроєкту наголошують, що дисциплінарні стягнення не стримують порушників, а відсутність чіткої матеріальної й кримінальної відповідальності створила ґрунт для корупції, тому нові механізми мають гарантувати неминучість покарання.

Як пропонують карати порушників

Фінансова відповідальність працівників ТЦК поширюватиметься і на хабарництво, і на службову недбалість: у разі завдання збитків державі вони мають компенсувати шкоду власним коштом. Для медиків пропонують зміни до Кримінального кодексу: за умисне викривлення медичних висновків передбачено від 3 до 8 років позбавлення волі та заборону обіймати медичні посади протягом 5 років. У разі участі в організованих схемах ухилення від мобілізації лікарів, посередників і працівників ТЦК прирівнюватимуть до співучасників злочину проти обороноздатності держави.

Позиція парламенту та суспільства

Ініціативу обговорюють у профільних комітетах з нацбезпеки та правоохоронної діяльності: частина депутатів підтримує законопроєкт як крок до очищення системи мобілізації та відновлення довіри. Водночас парламентарі й правозахисники попереджають, що надмірне розширення каральних повноважень може призвести до зловживань, коли медики й працівники ТЦК боятимуться навіть чесних помилок через ризик кримінальної відповідальності. Вони наголошують на необхідності чітко розмежувати умисні дії та професійні похибки, щоб не створити атмосферу страху в системі, якій потрібні впевненість і стабільність.

Експертна оцінка

Юристи та експерти з військового права здебільшого позитивно оцінюють спробу запровадити персональну відповідальність. За їхніми словами, колективна безкарність у державних структурах завжди породжує системну корупцію. Коли ж працівник розуміє, що може заплатити з власної кишені або навіть сісти до в’язниці, це створює зовсім іншу поведінкову мотивацію.

Утім, фахівці нагадують, що ефективність таких змін залежить не лише від тексту закону, а й від якості слідства та судового розгляду. Якщо слідчі органи і суди продовжать уникати реальних вироків високопосадовцям або шукати “дрібних винних”, то навіть найжорсткіші санкції не принесуть результату.

Як закон вплине на систему ТЦК

Якщо законопроєкт ухвалять, структуру ТЦК очікує перегляд внутрішніх процедур. Працівники зобов’язані будуть фіксувати всі свої дії в електронних журналах, а рішення щодо відстрочок, бронювання чи визнання непридатності мають ухвалюватися колегіально, з цифровими підписами відповідальних осіб. Це дозволить встановлювати, хто саме ухвалив неправильне рішення або затвердив підроблені документи.

Передбачається, що міністерство оборони створить систему внутрішнього фінансово-дисциплінарного обліку, де всі випадки порушень будуть відображені в персональних файлах працівників. Це допоможе формувати антикорупційну статистику і знижуватиме ризик повторних порушень.

Ризики для медичної спільноти

Медики загалом підтримують ідею посилення відповідальності, але побоюються, що нові норми можуть ускладнити роботу ВЛК, адже питання придатності часто є межовими й ґрунтуються на професійному судженні. Якщо такі рішення потенційно караються кримінально, лікарі можуть обирати “безпечні”, але не завжди справедливі висновки. Тому медична спільнота наполягає на чітких критеріях умисності — зокрема, доведеності отримання неправомірної вигоди, фальсифікації документів або відсутності об’єктивного медичного обґрунтування висновку.

Можливі наслідки для мобілізаційної системи

Запровадження персональної та кримінальної відповідальності має подвійний ефект.

• З одного боку, це посилює дисципліну та зменшує простір для незаконних схем.
• З іншого — створює ризики надмірної зарегульованості, що може сповільнити роботу системи мобілізації в критичні моменти.

Антикорупційні ініціативи у військовій сфері завжди балансували між необхідністю контролю та ефективністю. Українська держава фактично робить ставку на персональну відповідальність як головний стримуючий фактор, надихаючись прикладами країн НАТО, де аналогічні механізми існують уже давно.

Висновок:
Запропонований законопроєкт є черговим кроком до очищення системи мобілізації від зловживань і корупції. Водночас його ефективність залежатиме від збалансованості: як забезпечити невідворотність покарання для винних, не створюючи паралічу для доброчесних працівників.

Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із проходженням медкомісії, взаємодією з ТЦК чи оскарженням неправомірних дій посадових осіб — звертайтеся по консультацію до юристів, які спеціалізуються на військовому та адміністративному праві.

Автор – Світлана Круторогова, адвокат Адвокатського об’єднання «Юридична компанія «WINNER».