Новий рівень мінімальної пенсії — що чекає 2026 року

Офіційна пропозиція Кабміну: мінімальна пенсія 2 595 гривень. У проєкті держбюджету на 2026 рік на пенсійні видатки закладено 1 027 млрд гривень – це становить близько 19% всіх видатків державного бюджету, найбільша стаття видатків на соціальні потреби. На 123 млрд гривень більше, ніж у 2025 році.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (до цієї категорії входять пенсіонери за віком і за інвалідністю), Кабмін пропонує встановити на рівні 2 595 гривень. Уряд беру за основу прогноз щодо зростання споживчих цін у 2026 році на 9,9%.

Як розраховується цей розмір: 2 361 гривня × 1,099 = 2 595 гривень. Математично це виглядає логічно й правильно, однак саме цей показник викликає найбільш гарячі дебати щодо реальної купівельної спроможності і достатності для існування.

Критика від парламентаріїв.  Голова парламентського Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев різко критикує пропозицію Кабміну, називаючи підвищення на 234 гривні “знущанням над літніми людьми”. На його думку, хоча першим пріоритетом бюджету є оборона, другим пріоритетом мають бути люди та їхня соціальна підтримка.

Гетманцев пропонує альтернативний варіант бюджету з наступними соціальними показниками:

• Прожитковий мінімум – 4 700 гривень (замість запропонованих 3 209)
• Мінімальна пенсія – 4 700 гривень (замість 2 595)
• Мінімальна зарплата – 12 000 гривень (замість 8 647)

На його думку, це “перший крок із поетапного суттєвого перегляду виплат, щоб наблизити їх до реальних необхідних показників”. Гетманцев також наголошує, що прожитковий мінімум повинен бути насправді таким рівнем, на який реально можна прожити, а не просто математичною конструкцією у бюджеті.

Як зміниться максимальна пенсія та інші показники.  На 2026 рік максимальна пенсія зросте з 23 610 до 25 950 гривень – це еквівалент десяти прожиткових мінімумів. Доплата за понаднормовий стаж збільшиться з 23,61 до 25,95 гривні за кожний рік. Мінімальна зарплата в Україні два роки не зростала, однак у 2026 році вона має зрости до 8 647 гривень. Це безпосередньо впливатиме на пенсії тих громадян, чиї виплати прив’язані до мінімальної зарплати – йдеться про осіб, яким виповнилося 65 років і які мають повний трудовий стаж (для чоловіків – 35 років, для жінок – 30 років).

Індексація пенсій у березні 2026 року.  На додачу до базового підвищення на 234 гривні, Кабмін запланував проведення індексації пенсійних виплат з 1 березня 2026 року. Розмір цієї індексації залежатиме від інфляційних процесів у першому кварталі 2026 року і буде оголошений у лютому наступного року. Для порівняння: у 2022 році пенсії індексували на 14%, у 2023 – на 20%, у 2024 – на 8%, у 2025 – на 11,5%. Таким чином, індексація 2026 року може стати додатковим джерелом збільшення пенсійних виплат понад базове підвищення.

Трансформація пенсійної системи на горизонті 2026 року.  Крім простого підвищення розмірів пенсій, на 2026 рік планується серйозна трансформація самої пенсійної системи України. Міністерство соціальної політики разом з міжнародними фахівцями працює над оновленням моделі пенсійного забезпечення громадян.

Базова виплата для громадян старшого віку. Система передбачатиме гарантовану базову виплату для всіх осіб, які перетнули 65-річний рубіж (а для деяких категорій – 60-річний) і мають повний страховий стаж. Це створить своєрідний “соціальний мінімум”, який захистить найвразливіші категорії старих людей.

Трансформація спеціальних пенсій. Так звані спеціальні пенсії для військовослужбовців, правоохоронців та інших категорій переводитимуться на формат професійних пенсій. Це має підвищити справедливість розподілу та уніфікувати систему.

Доплати за бойовий досвід. Запроваджуватимуться добавки для учасників бойових дій та осіб, які мають боєвий досвід. Це стає особливо актуальним у контексті тривалої російської агресії.

Кого конкретно торкнеться підвищення на 234 гривні.  Підвищення на 234 гривні автоматично торкнеться наступних категорій пенсіонерів. Пенсіонери зі стажем, чиї виплати близькі до мінімуму, отримають це підвищення. Мінімальна пенсія для осіб з інвалідністю також зросте з 2 361 до 2 595 гривень – розподіл залежить від групи інвалідності. Ті, чиї пенсії залежать від мінімальної зарплати, отримають відчутніше збільшення внаслідок зростання мінімальної зарплати з 8 000 до 8 647 гривень.

На рівні законодавства закладений принцип гарантії: навіть якщо під час перерахунку пенсійні виплати теоретично мали б знизитися, особам все одно виплачуватиме пенсію в розмірі, встановленому раніше. Це захищає пенсіонерів від можливого зменшення виплат у складні економічні часи.

Порівняння з європейськими стандартами

Навіть після підвищення на 234 гривні, мінімальна пенсія в Україні – 2 595 гривень – залишиться однією з найнижчих у Європі. Для порівняння, середня пенсія в Україні станом на 1 липня 2025 року становила 6 410 гривень. У середньому розвинені європейські країни мають мінімальні пенсії на рівні від 800 до 1 200 євро на місяць (приблизно від 28 000 до 42 000 гривень за нинішнім курсом). Навіть країни, які недавно приєдналися до Європейського Союзу, мають мінімальні пенсійні рівні набагато вищі. Це свідчить про те, що матеріальне становище українських пенсіонерів залишатиметься напруженим навіть після підвищення.

Дебат про реальну купівельну спроможність.  Один з ключових аргументів критиків полягає у тому, що зростання мінімальної пенсії на 9,9% не покриває фактичне зростання вартості життя для пенсіонерів. Адже інфляція впливає на різні групи товарів по-різному. Для старших людей, які тратять значну частину доходу на ліки, комунальні послуги та продукти харчування, інфляція часто видається вищою за середній показник. Гетманцев вказує, що прожитковий мінімум не переглядався протягом 2025 року, чим було втрачено купівельну спроможність пенсіонерів.

Практичні поради для пенсіонерів

1. Перевірити страховий стаж.Звернутися до Пенсійного фонду України для перевірки правильності запису страхового стажу.
2. Задокументувати весь період роботи.Усі трудові книжки та розпорядження роботодавців повинні бути у наявності.
3. Звернутися до ПФУ при невідповідностях.Помилки варто виправити ще до виходу на пенсію.
4. Розробити план бюджету.Переглянути витрати з урахуванням нового розміру мінімальної пенсії.
5. Розглянути додаткові джерела доходу.Для осіб, які мають здатність до роботи, варто розглянути можливості додаткових заробітків.

Висновки

На 2026 рік Кабмін планує підвищити мінімальну пенсію на 234 гривні – з 2 361 до 2 595 гривень. Це підвищення задовольняє логіку індексації за рівнем прогнозованої інфляції, однак викликало критику у парламенті щодо недостатності такого розміру. Окрім підвищення базового мінімуму, у 2026 році очікуватимуться індексація пенсій з 1 березня, зростання мінімальної зарплати до 8 647 гривень та початок трансформації пенсійної системи на принципах справедливості та адекватності.

Дебат навколо адекватності розміру мінімальної пенсії буде тривати до остаточного затвердження державного бюджету у парламенті.

Автор – Юлія Попадин, адвокат практики податкового та митного права Адвокатського об’єднання «Юридична компанія «WINNER».

Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані з розрахунком розміру пенсії, верифікацією страхового стажу, оскарженням рішень Пенсійного фонду України, отриманням консультацій щодо прав пенсіонерів чи плануванням фінансового забезпечення у пенсійному віці – звертайтесь до нашої команди професіоналів у сфері податкового та митного права.