Множинне громадянство в Україні: що змінює новий закон

З 16 січня 2026 року в Україні запрацював Закон № 4502-ІХ про множинне громадянство, який дозволяє поєднувати український паспорт із паспортами окремих іноземних держав, посилюючи вимоги до лояльності та безпеки. Для бізнесу, держслужбовців, військових та мільйонів українців за кордоном це означає нові можливості легалізувати фактичні статуси, але й нові обмеження та юридичні ризики.​

Чому закон ухвалили саме зараз.  Питання множинного громадянства роками залишалося в «сірій зоні»: Конституція закріплює принцип єдиного громадянства, але на практиці держава не позбавляла автоматично паспорта тим, хто отримував іноземний. Війна, масова міграція до країн ЄС і Північної Америки та активна участь діаспори в підтримці України зробили неможливим і далі ігнорувати ситуацію, коли мільйони людей фактично мають або прагнуть мати кілька громадянств.​

Законопроєкт № 11469, ініційований Президентом, був ухвалений Верховною Радою 18 червня 2025 року, підписаний у липні та набрав чинності 16 січня 2026 року. Так держава перейшла від фактичної терпимості до множинного громадянства до чітко врегульованої моделі з формалізованими умовами, винятками та механізмами контролю.

Що таке множинне громадянство за новим законом.  Множинне громадянство за новим законом – це одночасна належність особи до громадянства двох і більше держав. Вперше прямо визнано, що українець може мати іноземні паспорти без автоматичної втрати громадянства України за умови дотримання визначених вимог.​

Допустимість множинного громадянства прив’язана до спеціального переліку держав, який формує Кабмін з урахуванням членства в ЄС, НАТО, G7 та позиції щодо санкцій проти держави-агресора. Фактично це контрольований режим: держава політично й з міркувань безпеки відбирає «допустимі» юрисдикції, а не дозволяє будь-які інші паспорти.

Хто виграє від множинного громадянства.  Множинне громадянство за новим законом – це одночасна належність особи до громадянства двох і більше держав. Вперше прямо визнано, що українець може мати іноземні паспорти без автоматичної втрати громадянства України за умови дотримання визначених вимог.​

Допустимість множинного громадянства прив’язана до спеціального переліку держав, який формує Кабмін з урахуванням членства в ЄС, НАТО, G7 та позиції щодо санкцій проти держави-агресора. Фактично це контрольований режим: держава політично й з міркувань безпеки відбирає «допустимі» юрисдикції, а не дозволяє будь-які інші паспорти.

Основні умови та фільтри.  Набути українське громадянство як друге чи одне з кількох можна лише після складання стандартних іспитів з Конституції, історії України та мови – без винятків і відстрочок. Держава фактично пов’язує множинне громадянство з доведеною інтеграцією в український правовий і культурний простір.​

Для українців, які вже мають або планують іноземне громадянство, вирішальним є включення відповідної держави до переліку, затвердженого урядом. Якщо країна поза списком, збереження українського громадянства може бути під загрозою, адже закон орієнтується на партнерські й безпечні держави, а не юрисдикції з ворожою чи підозріло нейтральною політикою.

Червона лінія: громадянство держави-агресора.  Закон установлює максимально жорсткий режим щодо громадянства держави-агресора, насамперед Російської Федерації: добровільне набуття громадянства РФ є прямо визначеною підставою для втрати громадянства України. Водночас примусове чи автоматичне отримання російських паспортів на окупованих територіях не вважається добровільним вибором, що дозволяє відрізняти лояльність від вимушеного перебування під окупаційними адміністраціями з гуманітарних та міжнародно-правових міркувань.
Обмеження для держслужбовців та чутливих посад.  Закон, попри легалізацію множинного громадянства для широкого кола осіб, не пом’якшує вимог для державної служби: посадовці, пов’язані з нацбезпекою, держтаємницею та стратегічним управлінням, можуть мати лише українське громадянство. Уточнений переліку «чутливих» посад (керівники антикорупційних органів, члени ЦВК, вищі посади в секторі безпеки й оборони) означатиме для власників кількох паспортів необхідність узгоджувати кар’єрні плани з цими обмеженнями.

Практичні наслідки для українців в Україні та за кордоном.  Для українців, які тимчасово живуть за кордоном, закон дозволяє легально поєднувати місцеве громадянство зі збереженням усіх прав і обов’язків громадянина України, але на території України вони завжди вважаються саме українськими громадянами з повним обсягом конституційних обов’язків, зокрема військового та податкового.​

Іноземці, які прагнуть отримати українське громадянство, мають складати стандартизовані іспити, підтвердити легальні доходи й відсутність загрози безпеці, тому множинне громадянство для них є не «швидким бонусом», а результатом виконання жорстких вимог щодо інтеграції та лояльності.​

Юридичні ризики та невизначеності.  Закон систематизує підходи до множинного громадянства, але значну частину регулювання залишає на рівні підзаконних актів уряду, насамперед переліку «допустимих» держав, зміни якого можуть створювати правову невизначеність для тих, хто вже отримав іноземне громадянство. Окремі ризики пов’язані з процедурами втрати українського громадянства через добровільне набуття «небажаного» громадянства, зокрема держави-агресора, де особливо чутливими є питання доказування добровільності, гарантій справедливого процесу та можливості поновлення у громадянстві.​

Що варто зробити вже зараз.  Особам, які планують отримати громадянство країни проживання, варто відстежувати, чи входить ця держава до переліку, затвердженого Кабміном, та чи не змінюються правила, а також заздалегідь перевірити можливі колізії між українським правом і законодавством цієї держави щодо військового обов’язку, податків, постійного проживання й доступу до публічної служби. Важливо документувати всі ключові дії, пов’язані з набуттям іноземного громадянства, а для діаспори, іноземців-військовослужбовців, кандидатів на держслужбу та власників бізнесу особливо корисними є індивідуальні юридичні консультації щодо планування міграційного й громадянського статусу.​

Автор – Автор – Світлана Круторогова, адвокат Адвокатського об’єднання «Юридична компанія «WINNER».
Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із множинним громадянством, набуттям або втратою громадянства України, оформленням іноземного паспорта чи правовими наслідками такого статусу для роботи, бізнесу, мобілізації та податків — звертайтеся за професійною підтримкою до нашої команди.