Ліміт на зарплати держслужбовців у 2025–2026 роках: мотиви, ризики, перспективи закону

Обмеження зарплат чиновників в Україні — одна з найбільш обговорюваних антикризових ініціатив осені 2025 року, яка активно дискутується у суспільстві, експертних колах та парламенті.​

Суть законодавчої ініціативи

У вересні-жовтні 2025 року народні депутати, серед яких голова фінансового комітету ВРУ Данило Гетманцев та спікер парламенту Руслан Стефанчук, внесли пропозицію обмежити зарплати державних службовців на рівні 80 тисяч гривень на місяць. Ліміт має діяти не лише для центру, а й для регіональних відомств, і охопити структурні департаменти органів влади. При цьому виняток зроблено для посад, повʼязаних із національною безпекою й обороною — військові й спеціалісти оборонного сектору не потрапляють під нові норми.​

Причини та аргументи прихильників

Головна мотивація ініціаторів — справедливий розподіл державних ресурсів у період війни. Як наголошують депутати, державний апарат має бути державно відповідальним та помірковано витрачати бюджетні кошти, коли більшість населення стикається зі скороченням доходів і підвищенням податкового навантаження. Данило Гетманцев неодноразово порівнював зарплати чиновників із зарплатами освітян, лікарів та військових, констатуючи, що нинішні оклади центральних органів влади перевищують середній рівень по країні у 3–5 разів, а пенсії — у десять і більше разів.​

Окрім економії бюджетних коштів, прихильники наголошують на посиленні соціальної справедливості, зменшенні нерівності між чиновниками та громадянами, а також стимулюванні підвищення ефективності роботи держапарату.​

Освіта, ринок праці й компетентність

Премʼєр-міністр Юлія Свириденко підтримала частину ідеї щодо необхідності гідної оплати праці для кваліфікованих фахівців, одночасно акцентуючи: якщо держава хоче залучати і втримувати професіоналів, зарплати не можуть бути демотивуючими. Обмеження має бути тимчасовим і не впливати на конкурентоспроможність державного сектору у порівнянні з приватним, зокрема у сферах, критичних для ефективного функціонування країни.​

Оцінка експертів, аргументи критиків

У жовтні проти обмеження виступили аналітичні центри — CASE Україна, Інститут соціально-економічної трансформації, Центр економічної стратегії. Відповідне звернення подали до парламенту. Аргументи критиків:

• економія становитиме лише близько 1% бюджету;​
• зниження мотивації для висококваліфікованих державних менеджерів, особливо на рівні стратегічного планування й управління;
• ризик втрати кадрового потенціалу через «відтік» фахівців у бізнес, міжнародні організації чи приватний сектор;
• невирішеність питання зарплат керівників держпідприємств і держбанків, де доходи значно перевищують запропонований ліміт.​

Соціальний ефект та очікування суспільства

Думки громадян щодо зарплатних обмежень різняться: велика частина підтримує ініціативу як елемент солідарності під час війни, особливо з огляду на жорстке соціальне навантаження й інфляцію. Інші очікують послідовної політики — обмеження для всіх, з урахуванням ефективності роботи, прозорості фінансової звітності та результатів діяльності посадових осіб. Окремим питанням стає врахування премій, надбавок, «скритих» бонусів для керівників та радників.​

Міжнародний досвід

У багатьох країнах — особливо під час кризових періодів — вводяться тимчасові ліміти на зарплати державних службовців. Наприклад, у країнах ЄС запроваджуються «стелі» преміальних виплат, у США — обмеження на бонуси в компаніях та структурах, які отримують державну підтримку. Ефективність таких заходів залежить від рівня прозорості, незалежного контролю та мотивації професіоналів.​

Ключові ризики для держави

• Втрата висококваліфікованих кадрів у тих сферах, де приватний сектор значно випереджає державний за рівнем оплати.
• Зменшення конкуренції за державні посади серед молодих і освічених спеціалістів.
• Збереження тіньових схем додаткових стимулів, які обходять жорсткі регулювання.
• Перерозподіл навантаження всередині державного апарату, що може позначитися на функціональності ключових відомств.​

Поточний статус і перспектива ухвалення

Ініціатива зараз проходить стадію парламентського обговорення у рамках проєкту держбюджету-2026. Останнє слово залишається за депутатами: рішення можуть бути ухвалені восени, після розгляду основних макроекономічних показників та оцінки впливу зміни на функціонування системи державного управління. Напруга дискусії зберігається.​

Обмеження зарплат чиновників — це тест на справедливість, ефективність та адаптивність державної політики до сучасних викликів. Його результат визначить баланс між суспільними очікуваннями, потребою у професіоналах державної сфери і економічними реаліями бюджетного процесу у воєнний час.

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.

Якщо у вас виникли питання або проблеми, пов’язані із визначенням категорії посад, оподаткуванням доходів чи підготовкою аналітики щодо нових антикризових обмежень для державного сектору — звертайтеся за професійною консультацією до наших юристів.