В 2025 году украинский бизнес снова оказался между государственным регулированием и стремлением к дерегуляции. На фоне экономических вызовов, войны и постоянного риска для инфраструктуры вопрос пожарных проверок остается крайне актуальным. Будет ли действовать объявленный мораторий на проверки? Какие юридические риски и перспективы для предприятий? Ответы на эти вопросы — в центре нашего аналитического обзора с позиции адвокатского сообщества.

1. Мораторий: политика и реальность
   21 июля 2025 года СНБО Украины принял решение о моратории на необоснованные проверки бизнеса, закрепленное Указом Президента от 25.07.2025 №538/2025. Ожидалось, что это станет сильным сигналом для бизнеса о снижении давления со стороны контролирующих органов и будет способствовать экономической активности. Однако уже на следующий день первый замглавы ГСЧС издал отдельное поручение о проведении акцентированных проверок пожарной и техногенной безопасности в промышленности. Указывается не только на хранение планов инспекций, но и на обязательность административного реагирования при выявлении нарушений.
2. Законодательная основа и актуальные изменения
   Нормативная база:

• Кодекс гражданской защиты Украины;
• Закон «О пожарной безопасности»;
• Правила пожарной безопасности Украины №1417;
• Отраслевые и технические нормативы по электроустановкам, противопожарным системам, эвакуации и пожарной сигнализации и др.

27 ноября 2023 года были внесены изменения (Закон №3063), которые расширили полномочия ГСЧС и добавили новые обязанности для бизнеса — независимо от моратория предприятия обязаны выполнять все законодательные требования по безопасности. Особенно подчеркивается: при наличии риска для жизни или здоровья людей возможно судебное блокирование объекта.

3. Суть моратория: для кого и когда не действует
   По сути, в 2025 году декларативный мораторий не распространяется на сферы:

• с высоким уровнем риска (например, промышленность, объекты повышенной опасности);
• относительно проверок пожарной безопасности при определённых правонарушениях, авариях, чрезвычайных ситуациях или обращениях граждан.

ГСЧС вправе проводить плановые и внеплановые проверки:

• плановые — для определённых категорий риска, заранее уведомляя предприятие;
• внеплановые — по жалобам или нештатным ситуациям, обычно без предупреждения.

Таким образом, даже при формальном действии моратория ГСЧС остаётся полноценным контролирующим органом.

4. Практика последних проверок
   Аналитика показывает, что в июле 2025 года, несмотря на объявление моратория, региональные подразделения ГСЧС массово приступили к активным проверкам предприятий. Особое внимание — компаниям с опасными технологическими процессами, объектам массового пребывания людей (школы, ТЦ, больницы). Причины — не только формальные требования пожарной безопасности, но и геополитическая ситуация, высокий уровень угроз. Часто проверки сопровождаются административным давлением и крупными штрафами даже за технические или мелкие нарушения.
5. Юридические риски для бизнеса: что учитывать
   Мораторий — не гарантия неприкосновенности: обновлённые полномочия ГСЧС позволяют проводить проверки даже во время моратория. Более того, реакция органов быстрая и решительная к нарушителям. Отсутствие формальных оснований для проверки — повод для обращения в суд, однако судебная практика часто предоставляет приоритет ГСЧС в интересах безопасности. Риск блокирования деятельности: если при проверке установлена угроза, орган может инициировать остановку работы предприятия до устранения нарушений.
6. Адвокатские советы бизнесу

• Подготовка к проверке: регулярно проверяйте выполнение минимальных требований пожарной безопасности, обновляйте документы, проходите обучение и инструктаж.
• Храните документацию: акты, планы эвакуации, журналы инструктажа, документы на системы защиты должны быть доступны для предъявления проверяющим.
• Сопровождение проверки адвокатом: юридическая поддержка фиксирует все действия проверяющих и позволяет оперативно реагировать на нарушения процедур. Не подписывайте акты без оценки.
• Обжалование результатов: при нарушениях со стороны инспекторов, недостатке доказательств или спорных решениях — обжалуйте их досудебно и в суде.

7. Выводы и прогнозы
   Мораторий остался скорее политическим символом, чем реальной гарантией для бизнеса в сфере противопожарных проверок. Правоприменительная практика подтверждает: компании обязаны строго соблюдать все требования пожарной безопасности, независимо от объявленных ограничений. Юридическое сопровождение становится обязательным элементом защиты от возможных злоупотреблений и снижает юридические риски. Высокая ответственность руководителей и максимальная прозрачность деятельности — главный путь избежать негативных последствий даже в «период моратория».

Если этот материал оказался вам близок — будем рады помочь разобраться именно в вашем случае. В WINNER мы всегда ищем решения, которые работают на практике — без лишней теории, затягивания или шаблонов. Мы уже помогли десяткам клиентов в подобных ситуациях. Почитайте их отзывы на нашем сайте и в соцсетях — это лучший показатель нашей работы. Обращайтесь, если чувствуете, что пора что-то менять. Мы рядом.
Ваша команда WINNER!🤝
Автор: Игорь Ясько, управляющий партнер АО «Юридическая компания “WINNER”», к.ю.н.