У 2025 році бізнес України вкотре опинився між державним регулюванням та прагненням до дерегуляції. На тлі економічних викликів, війни та постійного ризику для інфраструктури питання перевірок пожежної безпеки залишається надзвичайно актуальним. Чи діятиме проголошений мораторій на перевірки? Які юридичні ризики й перспективи для підприємств? Відповіді на ці питання — у фокусі нашого аналітичного огляду з позиції адвокатської спільноти.

1. Мораторій: політика та реальність

21 липня 2025 року РНБО України ухвалила рішення щодо мораторію на безпідставні перевірки бізнесу, яке було закріплено Указом Президента від 25.07.2025 №538/2025. Очікувалось, що це стане потужним сигналом для бізнесу про зменшення тиску з боку контролюючих органів і стимулюватиме економічну активність.

Однак уже наступного дня перший заступник Голови ДСНС видав окреме доручення щодо проведення акцентованих перевірок пожежної та техногенної безпеки у промисловості. Вказано не лише про зберігання планів інспекцій, а й про обов’язковість адміністративного реагування у разі виявлення порушень.

2. Законодавче підґрунтя та актуальні зміни

Нормативна база:

• Кодекс цивільного захисту України;
• Закон «Про пожежну безпеку»;
• Правила пожежної безпеки України №1417;
• галузеві та технічні нормативи в частині електроустановок, протипожежних систем, евакуації та пожежної сигналізації тощо.

27 листопада 2023 року було внесено зміни (Закон №3063), які розширили повноваження ДСНС та додали нові обов’язки для бізнесу — незалежно від мораторіїв, підприємства мають забезпечити виконання всіх законодавчих вимог з питань безпеки. Окремо наголошено: за наявності ризику для життя чи здоров’я людей, можливе судове блокування об’єкту.

3. Сутність мораторію: кому й коли він не діє

Фактично, у 2025 році декларативний мораторій не стосується сфер:

• із високим рівнем ризику (зокрема, промисловості, об’єктів підвищеної небезпеки);
• щодо перевірок пожежної безпеки у разі певних правопорушень, аварій, надзвичайних ситуацій чи звернень громадян.

ДСНС має право проводити планові й позапланові перевірки:

• планові — для визначених категорій ризику, заздалегідь повідомляючи підприємство;
• позапланові — у відповідь на скарги або нештатні події, зазвичай без попередження.

Таким чином, навіть під час формальної дії мораторію ДСНС залишається повноцінним контролюючим органом.

4. Практика останніх перевірок

Аналітика показує, що в липні 2025 року, попри оголошення мораторію, регіональні підрозділи ДСНС масово приступили до активних перевірок підприємств. Особливу увагу приділено:

• підприємствам із небезпечними технологічними процесами;
• об’єктам із масовим перебуванням людей (школи, торгові центри, лікарні).

Причини — не лише формальні вимоги до пожежної безпеки, а й геополітична ситуація та підвищений рівень загроз. Часто перевірки супроводжуються адміністративним тиском й високими штрафами навіть за технічні або дрібні порушення.

5. Юридичні ризики для бізнесу: що варто врахувати

• Мораторій – не гарантія недоторканості: оновлені повноваження ДСНС дають змогу проводити перевірки навіть за умов мораторію. Більше того, реакція органів є швидкою й рішучою щодо порушників.
• Відсутність формальних підстав для перевірки — привід для звернення до суду: проте судова практика часто надає перевагу ДСНС в інтересах безпеки.
• Ризик блокування діяльності: якщо за результатами перевірки встановлено загрозу, орган може ініціювати зупинення підприємства до усунення порушень.

6. Адвокатські поради бізнесу

• Підготовка до перевірки: регулярно перевіряйте виконання мінімальних вимог пожежної безпеки, оновлюйте документи, проходьте навчання та інструктаж.
• Зберігайте документацію: акти, плани евакуації, журнали інструктажу, документи на системи захисту — мають бути легкодоступними для пред’явлення контролерам.
• Супровід перевірки адвокатом: юридична підтримка фіксує всі дії перевіряючих та дозволяє оперативно реагувати на порушення процедур. Не підписуйте акти без належної оцінки.
• Оскарження результатів: за наявності формальних порушень із боку інспекторів, недостатніх доказів чи сумнівних рішень, слід оперативно оскаржувати їх у досудовому та судовому порядку.

7. Висновки та прогнози

• Мораторій залишився скоріше політичним символом, а не реально діючою гарантією для бізнесу у сфері протипожежних перевірок.
• Правозастосовча практика підтверджує: підприємства зобов’язані суворо виконувати всі вимоги пожежної безпеки, незалежно від анонсованих обмежень для контролюючих органів.
• Адвокатський супровід стає обов’язковим елементом захисту бізнесу від можливих зловживань та зменшує юридичні ризики.
• Високий рівень відповідальності керівників і максимальна прозорість діяльності — основний шлях уникнення негативних наслідків навіть у «період мораторію».

     Якщо цей матеріал був вам близьким — будемо раді допомогти розібратись саме у вашому випадку. У WINNER ми завжди шукаємо рішення, яке працює в реальному житті — без зайвої теорії, затягування чи шаблонів.

Ми вже допомогли десяткам клієнтів у подібних ситуаціях. Почитайте їхні відгуки на нашому сайті та в соцмережах — це найкраще говорить про нашу роботу.

Зверніться, якщо відчуваєте, що час щось змінювати. Ми поруч.

Ваша команда WINNER!🤝.

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.