Нові функції ДПС та розширення повноважень: як зміниться робота служби у 2025 році

Восени 2025 року Міністерство фінансів оприлюднило проєкт нової редакції Положення про Державну податкову службу України, який кардинально розширює функції та повноваження ДПС відповідно до сучасних стандартів управління, Європейських практик і закону №4225-IX. Головна мета — уніфікувати механізми внутрішнього контролю, аудиту та цивільного захисту, а також зробити систему адміністрування податків прозорішою й конструктивнішою.

Причини оновлення та ключовий фокус реформи

Потреба удосконалити Положення виникла через нові вимоги Бюджетного кодексу та інтеграцію положень Кодексу цивільного захисту. ДПС отримує додаткові завдання — впровадження суворих процедур внутрішнього контролю, організація регулярного аудиту та превенція незаконного використання коштів у підконтрольних установах.

Окремий акцент зроблено на відповідальності за фінансову дисципліну, якість звітності та зменшення ризиків корупції на територіальному рівні.

Нові функції служби: на що очікувати в 2025-2026

• Забезпечення функціонування внутрішнього контролю у кожному підрозділі ДПС, територіальному органі чи підлеглій організації.
• Проведення внутрішнього аудиту не лише для централізованих органів, а й для підпорядкованих підприємств у сфері ДПС.
• Впровадження механізмів цивільного захисту: аналіз ризиків, підготовка до надзвичайних ситуацій, рекрутинг персоналу, розробка планів реагування.
• Виявлення й запобігання незаконному, неефективному чи нерезультативному використанню бюджетних коштів.
• Забезпечення відкритості та прозорості процесів адміністрування податків, підвищення довіри платників податків.
• Обов’язковий моніторинг фінансових потоків, повідомлення про випадки несумлінного використання коштів та підозрілих операцій державним органам, зокрема НАБУ.

Порядок і наслідки впровадження

Документ розроблено для відкритого громадського обговорення — підприємці, профільні асоціації та експерти можуть вносити пропозиції до проєкту постанови. Найбільші дискусії точаться навколо:

• балансу між контролюючим і сервісним підходом роботи ДПС,
• обмеження дублювання функцій внутрішнього аудиту з боку мінфіну або інших структур,
• відповідальності за коректність та своєчасність звітності з боку платників і органів ДПС.

Очікується, що затвердження змін і запуск нових функцій відбудеться у четвертому кварталі 2025 — першому кварталі 2026 року, після проходження процедур антикорупційної експертизи.

Розширені повноваження та їх вплив на бізнес

Згідно нового Положення, ДПС адмініструватиме й пов’язані соціальні платежі — зокрема внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, моніторинг ЄСВ та звітності по зайнятості. Впроваджується контроль дотримання законодавчих вимог щодо розрахунків за товари/послуги електронними платіжними засобами та самостійне адміністрування фінансових санкцій за порушення законодавства.

ДПС набуває права здійснювати ліцензування виробництва спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет та контролювати їх обіг.

Покращення адміністративної роботи та сервісна функція

Передбачене централізоване адміністрування платників, автоматизація реєстру, підвищення швидкості та якості прийняття рішень щодо податкових повідомлень-рішень, опрацювання скарг платників і запитів на консультації. Роль сервісної служби буде розширено, ДПС зобов’язується зменшити терміни розгляду звернень та оскаржень, перейти до проактивного інформування бізнесу про новації.

Висновок: вплив на податкову систему і платників

Реформування повноважень ДПС — це закономірний етап перетворення податкової служби в сучасний аналітичний центр із функцією контролю, аудиту та сервісу. Заплановані зміни стимулюють прозорість фінансових потоків, зменшують корупційні ризики й забезпечують оперативність реакції системи на виклики, що виникають в умовах воєнного стану та змін економічної ситуації.

Для платників податків це означає більше можливостей для захисту своїх прав, швидше отримання послуг, а для держави — підвищення якості адміністрування бюджету, зниження втрат від неефективного використання ресурсів та підвищення відповідальності чиновників за кожний етап податкового процесу.

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.

Якщо у вас виникли додаткові питання або ви потребуєте експертної поради — звертайтеся за професійною консультацією.