У другій половині 2025 року ділова спільнота активно обговорює «спільні перевірки» — від липня в Україні розширено повноваження комісій з перевірок стану військового обліку на підприємствах. Нові законодавчі зміни сприяли появі чуток і міфів щодо того, чи дійсно податківці, трудові інспектори та представники ТЦК відтепер заходять до офісів разом і діють «фронтом». Наша юридична аналітика дає розгорнуту відповідь, ґрунтуючись на законі та добросовісній практиці бізнесу.

Законодавча основа: постанови і зміни

З 23 липня 2025 року почали діяти новації Постанови Кабміну №1487 (у редакції №892 від 16.07.2025), що регламентують перевірки стану військового обліку. До складу комісій, які здійснюють такі перевірки, офіційно включають представників:

• територіальних центрів комплектування (ТЦК),
• міжрегіональних органів Держпраці,
• територіальних органів ДПС (податкова служба).

Ключове: що насправді означає спільна перевірка?

Попри те, що відтепер Держпраці та ДПС ОФІЦІЙНО входять до складу комісій з перевірки військового обліку, це не означає обовʼязкової їх фізичної присутності разом із ТЦК на виїзній перевірці. Фактично, перевірки відбуваються так:

• ТЦК є основним органом-перевіряльником, який здійснює виїзд та ініціативу перевірки;
• Держпраці та ДПС можуть брати участь у комісії (надавати матеріали, консультації, здійснювати віддалений моніторинг, робити запити, ініціювати свої окремі перевірки), але не обов’язково бути присутніми разом із представниками ТЦК на підприємстві.

Які питання охоплюють різні органи

• ТЦК перевіряє виконання обовʼязків щодо військового обліку: ведення журналів, призначення відповідальних осіб, наявність графіків, списків військовозобовʼязаних, своєчасність повідомлення про зміни у персоналі та ін.
• Держпраці цікавить належне оформлення трудових відносин, правильність оплати праці, використання ЦПД замість трудових договорів тощо. Особливу увагу приділяють прихованим трудовим відносинам (наприклад, працівникам-ФОПам чи тим, хто за формальними договорами виконує трудову функцію).
• ДПС може перевіряти дотримання податкової дисципліни щодо виплат працівникам, підставу перебування осіб на підприємстві, співставлення інформації з базами даних щодо ФОПів, контрагентів тощо.

Чому виникла комісійна форма

ТЦК не має прямих повноважень перевіряти господарські відносини чи документи по ФОП/ЦПД. Саме для ефективного виявлення прихованих співробітників чи формального обходу військового обліку до складу комісії й запросили податкову та Держпраці.

Що це означає для бізнесу

• Наявність «комісії» не завжди означає масові «облави». У більшості випадків залученість органів — формальна, і взаємодія відбувається через обмін інформацією або надсилання запитів.
• Підстави для виїзних перевірок жорстко регламентовано. Потрібна попередня офіційна постановка в план, повідомлення (за 10 днів для планових). Позапланові перевірки — у разі наявності заброньованих чи на підставі мобілізаційних розпоряджень, скарг тощо.
• Під час виїзду ТЦК може вимагати документи, пов’язані з військовим обліком. Material, пов’язаний із трудовими чи господарськими відносинами (наприклад, договори ЦПД, акти виконаних робіт), може бути витребувано Держпраці чи ДПС окремо, навіть не в день основної перевірки.

Практика 2025 року: реалії інспекцій

Згідно зі зведеннями бухгалтерських та кадрових порталів, кількість «одночасних» виїздів усіх трьох органів разом — виняток, а не правило. Домінує така схема: підприємство отримує лист про перевірку військового обліку, ТЦК здійснює виїзд або документальну перевірку, а Держпраці та ДПС можуть долучатися окремо, на основі інформації від ТЦК або власного аналізу.

Мораторій та перевірки: винятки і ризики

Мораторій 2025 року на «безпідставні» перевірки не поширюється на заходи, пов’язані із:

• військовим обліком,
• питаннями мобілізації,
• сферою високого ризику.

Держпраці та ДПС можуть підключитися до процесу, якщо знаходять ознаки порушень (наприклад, нелегальні працівники чи ухилення від військового обліку).

Юридичні поради для бізнесу

• Упорядковуйте внутрішню документацію щодо військового обліку завчасно.
• Не сподівайтесь, що формат договору з фізособою (ЦПД чи ФОП) автоматично виключає контроль — саме ці відносини нині під пильною увагою комісій.
• При перевірці фіксуйте всі дії інспекції, звертайтесь до адвоката у разі сумнівів чи спірних вимог.
• Не підписуйте жодних актів без ретельної оцінки наслідків, уникайте «компромісів», які можуть стати підставою для подвійних штрафів.

Висновки

• Держпраці та ДПС ДІЙСНО долучені до комісій з перевірки стану військового обліку разом із ТЦК. Водночас, фізична присутність усіх представників на підприємстві не є обовʼязковою — їх співпраця часто реалізується у форматі обміну інформацією, запитів або заочної участі.
• Основна увага всіх органів зосереджена на дотриманні вимог щодо військового обліку та попередженні зловживань із використанням неоформлених трудових відносин/ЦПД.
• Кожен роботодавець має бути готовим до перевірки й діяти в межах закону, дотримуючись рекомендацій профільних юристів.

Матеріал базується на огляді практики та законодавства України станом на липень 2025 року.

Якщо цей матеріал був вам близьким — будемо раді допомогти розібратись саме у вашому випадку. У WINNER ми завжди шукаємо рішення, яке працює в реальному житті — без зайвої теорії, затягування чи шаблонів.

Ми вже допомогли десяткам клієнтів у подібних ситуаціях. Почитайте їхні відгуки на нашому сайті та в соцмережах — це найкраще говорить про нашу роботу.

Зверніться, якщо відчуваєте, що час щось змінювати. Ми поруч.

Ваша команда WINNER!🤝

Автор: Ігор Ясько, керуючий партнер АО «Юридична компанія “WINNER”», к.ю.н.